江苏烟草商业积极开展文明吸烟环境建设工作

江苏省烟草专卖局（公司）承担着国家法律赋予的全省范围内的烟草市场监管和卷烟批发销售工作职责，竭力维护国家利益、广大卷烟零售客户利益和消费者利益。然而，如何满足人民日益增长的美好生活需要，在新时代更好地推进控烟履约工作，为吸烟者和非吸烟者提供更加良好的生活环境，也是江苏烟草商业应尽的职责和义务。

“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。”党的十九大将生态文明建设提升到前所未有的高度，一幅美丽中国新图景正在神州大地上徐徐展开，而不文明的随处吸烟、乱丢烟头现象犹如难看的污点，与美丽、文明、和谐极不相衬，引起了包括烟草行业在内的社会各方关注。

随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施、《“健康中国2030”规划纲要》发布，美丽中国、健康中国建设实践在全国各地广泛而深入地展开。国家烟草专卖局也提出了《关于创建文明吸烟环境，助力美丽中国建设的指导意见》。那么，在全社会推动生态文明建设之时，位于我国综合发展水平最高省份的江苏烟草商业有着怎样的行动呢？

“文明”赢得认同

城市是美丽中国的一面镜、一扇窗，跳出吸烟说吸烟，文明吸烟环境建设的重要意义和带动作用才会显露无遗。

进入“十三五”，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的“强富美高”新江苏勾勒成型，扎实推进美丽江苏建设，加强绿色生态环境建设成为题中之义。江苏省政府将“在建设更优美的环境方面取得成效，让人民群众的获得感显著提升”作为经济社会发展的主要目标之一。

在此背景下，2017年2月出台的《“健康江苏2030”规划纲要》明确提出要进一步推进控烟履约工作，《江苏省爱国卫生条例》中也单独设立了“控制烟草烟雾危害”一章，标志着全省控烟工作进入法治化轨道。

“早在1995年，南京和无锡就发布了控烟条例。目前全省13个地市都已发布。”江苏省局（公司）卷烟销售管理处处长张加成认为，创建文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，首先是服从和服务于江苏经济社会发展大局的必然要求，是主动履行烟草企业责任的重要体现。

相关调查显示，江苏全省8500多万人口，吸烟率23.97%，人均日吸烟量17.32支。在日趋严格的控烟措施下，吸烟者吸烟的时间和空间普遍被挤压，如果就近找不到方便、卫生、舒适的吸烟场所，吸烟需求得不到疏导，势必增加流动吸烟、乱弹烟灰、丢弃烟头等不文明行为的发生，显然与新江苏的“美”和“高”目标背离。

干净整洁的吸烟点有利于吸烟者和非吸烟者分离，可以美化环境，是文明城市的一个组成部分

从公众权益角度而言，非吸烟者有对健康权益更高的诉求，吸烟者同样也有在不妨碍他人的情况下满足自己嗜好的消费权益，创建文明吸烟环境已刻不容缓。而从城市发展角度来看，文明吸烟环境建设有利于倡导文明吸烟行为，推动公共场所控烟政策更加有效落地，营造非吸烟者与吸烟者和谐共处的氛围，助力市容市貌、环境卫生、文明水平持续提升，是努力服务美丽江苏、健康江苏、和谐江苏建设的迫切需要。

自2015年起，江苏省局（公司）就开始谋划文明吸烟环境建设的思路及路径，先后经历了基层探索和省局引导阶段，2018年进入了全省统一规划的第三阶段。今年江苏省局（公司）制订下发了《关于创建文明吸烟环境助力美丽江苏建设的指导意见》，明确了服务大局、改善环境，政府支持、多方参与，统筹协调、齐抓共管，依法合规、公益为主的原则和建设目标、推进步骤、建设标准，列支费用预算607万元，今后建设规模和投入力度将持续加大。

文明吸烟环境建设，配合协调事宜众多，离开了政府的支持，推进的难度很大。张加成介绍，“我们将《指导意见》抄报了省文明办，有关地市邀请当地文明办、城建等部门人员共同去深圳学习先进经验，争取当地党委、政府的政策支持和引导，力争文明吸烟环境建设与创建文明城市一体化推进，使之融入城市建设、环境治理、创建文明城市各项工作，纳入城市管理范畴，目前这一工作正在积极推进。”

环境改变人也改变

南京新街口是著名的商业中心，大型商场、金融机构、企业办公室集中，每天人流如织、热闹非凡，是市政重点管理地区。

“出了门就能抽，有吸烟点就方便多了。”在金鹰国际购物中心A座上班的程先生是一位有16年烟龄的吸烟者，现在每天一包烟，自从今年周边陆续多了几个吸烟柱，他感觉吸烟变得自在了。A座门外不到10米的墙边，有两个垃圾桶，旁边立着一个烟头收集器，表明这是一个吸烟点。在10月25日下午记者与程先生聊天的十多分钟里，共有7名吸烟者在此逗留，平均2分钟就有1人光顾。

虽然南京市的垃圾桶上部都有放烟头的设计，但有垃圾桶的地方能不能吸烟，人们意见不一，路人不时显露的异样目光总是让吸烟者感觉不太舒服。“我理解很多人不喜欢闻烟味，也愿意遵守社会规定，但没地方抽烟确实是个麻烦，不吸忍不住，设吸烟柱表明这里可以吸烟，就不用遮遮掩掩了。”程先生十分赞成文明吸烟环境建设，认为这是一件好事。

并不是每个吸烟者都会在大街上、商场里抽烟，乱丢烟头，恰恰相反，大部分吸烟者会自觉避开人群，进门入梯时把烟掐灭，烟头丢进垃圾桶，毕竟社会在发展进步，人们的素质在提高，人们有自我约束的意识。

吸烟需求的满足宜疏不宜堵。事实上，文明吸烟环境建设正在得到越来越多的认同。位于玄武湖畔、明城墙边、鸡鸣寺旁的文化旅游街区有一家“云丝带·湖畔烟语”生活馆，馆外有一个今年国庆节后设置的室外吸烟点——红色的遮阳伞下，设有一张圆桌、四把椅子，旁边立着两个烟头收集器，吸烟者买烟或经过时可以驻足小憩。记者走访时店主反映，由于人多，桌椅不够用，已经向烟草局申请增加了一套，过几天就要安装。

在公共场所禁烟执法严格的宿迁，设立在公交车站的立式烟柱，既方便了吸烟者，又起到了烟头不落地的实际作用，得到广泛好评。原以为像公园这样的景区，设置吸烟点或吸烟区会很难，结果公园管理者反而非常欢迎创建文明吸烟环境，吸烟者聚集在吸烟区，流动吸烟的少了，到处乱丢的烟头少了，反而避免了矛盾，方便了清洁。

负责新街口片区的南京市局（公司）第三分公司客户经理钱昌明介绍，相对于建设吸烟室、吸烟区，设置吸烟柱相对简单，目前文明吸烟环境建设这样的吸烟点占绝大多数。“我们会与商场、零售店等相关方签署物品保管协议，便于管理，另外垃圾桶上收集烟头、烟灰，风一吹就跑，直接丢进桶里有引燃隐患，烟头收集器则不会，可以美化环境，因此大家都比较认同。”

目前，江苏烟草商业在全省累计建设规模性吸烟区79处，消费者体验区78处，吸烟室76个，吸烟点（柱）1795个，文明吸烟环境场所覆盖率在不断提高。同时，在旅游景点、大型购物中心、车站等人流密集区，定点定期集中向吸烟者发放吸烟袋，积极倡导文明吸烟。

值得一提的是，除了卷烟零售终端建设的店内文明吸烟室外，无论哪一类吸烟环境，都不以盈利为目的，没有任何包含烟草企业、烟草产品的形象和文字，严格遵守国家及地方法律法规，不越底线、不踩红线的决心明确而坚定。

共建共管提升服务

文明吸烟环境建设不仅仅是为吸烟者提供体面、尊严消费的场所，还应成为助力美丽城市建设，助力和谐社会建设的载体。这是行业很多工商企业文明吸烟环境建设工作的定位，也是江苏烟草商业的追求。

吸烟区明确悬挂提示牌，倡导文明吸烟

文明吸烟环境建设要解决政企沟通、多方协调的问题，其工作最终形态应是“自建共维”或“共建共维”，而非“独挑大梁”“形单影只”。江苏烟草最大努力争取地方政府的支持和职能部门的理解，形成政策引导、多方参与、多部门协同配合的建设管理格局。全省越来越多的吸烟区、吸烟室、吸烟点设立的背后，蕴含着很多的付出和努力。

一方面是积极建设，一方面资源有限。江苏省局（公司）坚持规划先行、因城施策、分类建设，将人流密集、消费集中区域作为创建文明吸烟环境的首选，以“四区、三站、两口”为重点区域，通过科学规划、规范操作，提高资源的利用效率，发挥文明吸烟环境的最大效应。所谓“四区、三站、两口”，即交通枢纽服务区、公众休闲区、旅游景区、创建全国文明城市需要覆盖的其他重点区域；公交站、汽车站、火车站；商场商务办公区出入口、大型场馆出入口。

根据江苏省局（公司）确定的文明吸烟环境建设五年总体工作目标，第一步，2018年至2019年，试点先行，做好示范引领，实现初步覆盖，初步形成可推广的建设、管理、维护标准。第二步，2020年至2021年，总结试点经验，发挥规模效应，“四区、三站、两口”全覆盖，并积极向有需求的城市其他区域及城市化程度高的乡镇延伸。第三步，2022年，建设范围全面覆盖全省有需求的城市及城市化程度高的乡镇，建设质量全面提升，功能作用有效发挥，全面助力城市管理。

为了更好发挥文明吸烟环境的功能和价值，后期硬件设施的维护很重要。张加成表示，后续运行管理标准还会持续完善和细化，确保建设与管理、运行与维护同步跟进，建立常态化的长效运维机制。如何将吸烟设施真正转化为社会公共设施，由社会共同维保，已经成为一个思考的课题。

张加成还初步打算，“文明吸烟环境建设达到一定规模之后，开发手机App，为吸烟者找吸烟区，提升服务，传播文明。”此外，赋予文明吸烟场所具有地域特点的文化艺术气息，予人以不一样的体验；吸烟者在文明吸烟环境中吸烟之余，顺便自助缴费，手机扫码就能收到文明宣传推送……凡此种种，都在江苏烟草商业文明吸烟环境建设的实践中进行探索尝试，有望在不久的将来照进现实。

伴随吸烟环境的“文明”行动不断深入，一个个舒适干净、身心愉悦的文明吸烟场所将成为江苏烟草商业对外展示形象、服务吸烟者的新窗口，为“强富美高”的新江苏增光添彩。