香烟零售许可证办理流程图

流程目标

提高卷烟零售许可证新办工作的规范性

节点

单位（部门）

操作岗位

操作要求

重要输入

重要输出

备注

1C

1.申请人携带规定材料到当地烟草专卖局或者政务大厅提交申请；也可委托代理人申请。

2.应提供的材料：

（1）个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明（申请人可以委托代理人提出申请的，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明）；

（2）工商营业执照。

个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明（委托书、委托人及代理人的身份证明）；工商营业执照。

2B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

1.对申请人提交的材料进行形式审查，主要审查申请人提供的材料是否齐全，审查通过进入受理环节，不通过告知申请人补正材料或不受理或不予受理。

2.补正告知内容：

（1）申请材料有错误且可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；

（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，制作《补正告知书》并加盖行政许可专用章后，送达申请人进行补正。

3.不予受理：在信息系统内许可证办理-新办中填写《烟草专卖零售许可证受理单》，勾选“不予受理”，填写不予受理理由，完成后打印，交于申请人签字确认，加盖行政许可专用章后，送达申请人。

不予受理情形：

（1）申请事项不属于本机关法定职权范围，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（2）申请人在规定的期限内未补正申请材料，补正的材料不齐全或不符合法定形式的；

（3）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的。

4.不受理情形：申请人申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证。 

《工商营业执照》信息；

个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明（委托书、委托人及代理人的身份证明）。

《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》；《烟草专卖零售许可证受理单》；

《补正告知书》。

3B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

1.受理情形：

（1）申请事项属于本机关法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的，应当当场受理申请；

（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式，未在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容的，自收到申请材料之日起即为受理。

2.根据提交材料在信息系统内许可证办理-新办中填写《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》，上传个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明（委托书、委托人及代理人的身份证明），完成后打印《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》和《烟草专卖零售许可证受理单》，交于申请人签字确认，加盖行政许可专用章后，将《烟草专卖零售许可证受理单》送达申请人。

个体工商户经营者、法定代表人或企业负责人的身份证明（委托书、委托人及代理人的身份证明）；工商营业执照信息。

《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》；

《烟草专卖零售许可证受理单》。

4B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

1.对申请人提交的材料和申请事项进行书面审查，在信息系统中填写《烟草专卖零售许可证依申请办理审批表》，审查通过的，指派两名（或指派基层服务站后，由站长指派两名）具备执法资格人员到现场进行实地核查，书面审查时发现不予许可情形的，无需再进行实地核查，直接进入审核审批程序。

2.书面审查内容：

（1）申请人被取消从事烟草专卖业务资格是否不满三年；（2）申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料；（3）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人是否一年内再次提出申请；（4）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人是否三年内再次提出申请；（5）申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，且一年内被执法机关处罚两次以上，是否在三年内申请领取烟草专卖零售许可证；（6）申请人是否为外商投资的商业企业或者个体工商户，包括以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式；申请人租赁的经营场所是否为外资商业企业的经营场所；有外资成份，零售业态是否属于“娱乐服务类”，包括提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营目的的宾馆、酒店等；（7）申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件。

3.审查方式：

（1）书面审核内容第2、6、7 项可通过资料审核、电话询问及向有关部门咨询等方式进行；

（2）书面审核内容第 1、3、4、5 项可通过与信息系统核对的方式进行。

《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》；

《烟草专卖零售许可证受理单》。

《烟草专卖零售许可证依申请办理审批表》及书面审查意见。

5A

基层服务站

稽查员

按照《新办证核查SOP》执行。

《烟草专卖零售许可证依申请办理审批表》及书面审查意见。

《烟草专卖零售许可证实地核查记录表》。

6A

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

结合书面审查意见和实地核查意见，登录信息系统，在审批环节中的《零售许可证内部审批表》上填写建议意见。存在不予许可情形的，选择“建议不予许可”及意见；符合申办条件的，选择“建议许可”及意见，并填写许可证有效期限。提交专卖科长审核。

《烟草专卖零售许可证依申请办理审批表》及书面审查意见；《烟草专卖零售许可证实地核查记录表》。

新办材料；

《零售许可证内部审批表》意见。

7B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

主要负责人

1.从申请材料和承办人工作质量 两方面进行审核，不符合要求的退回整改。

2.在信息系统证件工作台-工作待办中对 新办材料进行审核，在《零售许可证 内部审批表》上填写审核结果意见。

3.审核工作应在1个工作日内完成。

新办材料；

《零售许可证内部审批表》意见。

审核意见。

8D

直属单位领导

分管领导

1.在信息系统证件工作台-工作待办中对新办材料进行审批，在《零售许可证内部审批表》上填写审批意见。

审批内容：材料不完整需要证件管理员整改的退回整改；材料完整且符合法定要求和程序的，作出准予许可决定、签署审批意见；不符合法定要求和程序的，作出不予许可决定。

2.审批工作应在1个工作日内完成。

新办材料；

《零售许可证内部审批表》意见。

审批意见。

9B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

1.登录信息系统，打印《零售许可证内部审批表》。

2.准予许可的，打印《烟草专卖零售许可证准予行政许可决定书》及零售许可证正（副）本、《烟草专卖零售许可证行政许可文书送达回证》送达申请人。

3.出现符合听证情形的，应依法告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。按照《听证》流程执行。

听证条件：（1）行政许可涉及公共利益；（2）行政许可结果直接关系他人重大利益的。

4.需注意的情形：①零售许可证有效期最长为5年，②对于不符合法定条件，如在书面审核或实地核查中出现不符合情形的，应作出不予许可决定，制作《烟草专卖零售许可证不予行政许可决定书》，写明不予许可的依据及理由，并告知申请人，申请人对此决定有异议的，可在60日内向上一级烟草专卖局提出行政复议或 15日内向当地人民法院提起诉讼。

6.许可证及文书的制作应在审批决定后1个工作日内完成。

新办材料；

《零售许可证内部审批表》及意见。

《烟草专卖零售许可证准予（不予）行政许可决定书》；

零售许可证正（副）本；

《烟草专卖零售许可证行政许可文书送达回证》；

《听证告知书》。

10A

基层服务站

稽查员

1．2名稽查员将《烟草专卖零售许可证准予（不予）行政许可决定书》、零售许可证正（副）本、《烟草专卖零售许可证行政许可文书送达回证》送达申请人，双方签字确认。

2.送达一般采用直接送达的方式，申请人指定了代理人的，可以向代理人送达，直接送达有困难的，可以通过邮寄送达、公告送达等其他法定方式送达。

3.自作出决定之日起3日内向申请人送达零售许可证。

《烟草专卖零售许可证准予（不予）行政许可决定书》；

《烟草专卖零售许可证行政许可文书送达回证》；

零售许可证正（副）本；

《听证告知书》。

《烟草专卖零售许可证行政许可文书送达回证》。

11B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

在作出准予（不予）许可决定后，通过单位公示栏、对外网站将许可事项、作出行政许可决定日期、被许可人姓名、企业名称、经营场所地址、许可范围、许可证号、许可证有效期限进行公示。

《烟草专卖零售许可证行政许可文书送达回证》。

许可事项、作出行政许可决定日期、被许可人姓名、企业名称、经营场所地址、许可范围、许可证号、许可证有效期限。

12B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

登录信息系统维护新办信息，在立卷环节，制作行政许可卷宗目录，卷宗封皮、卷内备考页，完成立卷。

新办信息。

行政许可卷宗目录、卷宗封面、卷内备考表。

13B

直属单位专卖监督管理科（稽查大队、内管派驻组）

证件管理员

制作《供货通知书》，将零售户姓名 、零售许可证号、许可证有效期、具备从事卷烟零售资格的情形，传递给营销部门进行入网维护；同时传递给基层服务站。

零售户姓名 、零售许可证号、许可证有效期、具备从事卷烟零售资格的情形。

《供货通知书》。

流程KPI

1. 办证资料完整率100%。

2. 办结时限15个工作日。