地市级烟草商业企业高质量发展路径探讨

　　经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段是中国特色社会主义迈入新时代的鲜明特征，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。2019年全国烟草工作会议作出加快建设现代化烟草经济体系的重要部署，吹响了烟草行业高质量发展的集结号。处在新的历史节点，集聚发展要素、激发发展活力、破解发展瓶颈，推动发展从“数量追赶”转向“质量追赶”、发展动力从“要素驱动”转向“创新驱动”、发展速度从“高速”转向“合理增速”、发展重点从“规模扩张”转向“结构优化”、发展方式从“外延粗放”转向“内涵集约”，地市级烟草商业企业应该怎么做？

　　高速增长转向高质量发展，关键在于质量变革、效率变革、动力变革。推进“三大变革”，应基于新发展理念作出新的路径安排，从而打破思维和行为的“惯性枷锁”。从以往发展范式中脱离出来，新路径必须牢牢抓住“党建”这条主线，以高质量党建引领高质量发展；必须全面发挥烟草行业“专卖管理和规范管理”两大优势，靠制度红利和规范健康厚植高质量发展沃土；必须精心做好“精准调控、创新驱动、精益管理、优化人力”四篇文章，以经济运行高质量、企业管理高质量、队伍建设高质量筑牢发展根基，开创高质量发展新征程、新局面。

　　抓住“一条主线”，把准高质量发展方向

　　伟大的事业必须有坚强的党来领导。推进地市级烟草商业企业高质量发展，必须牢牢抓住“党建”这条主线，坚决落实新时代全面从严治党战略部署，全面提升党建工作质量，以高质量党建引领高质量发展。

　　牢牢抓好“党建”，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系，切实把这一科学理论落到实处，贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作实践中，经常对标对表，及时校准偏差，确保改革发展始终沿着正确方向推进；要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”；要把企业改革发展中的热点难点作为党建工作重点，推进党建工作体制机制、方式方法、内容载体等创新发展，使党建真正成为企业核心竞争力的关键因素和企业价值链上的重要环节，成为推动企业高质量发展的坚强领导保障。

　　全面发挥“两大优势”，厚植高质量发展沃土

　　全面发挥专卖制度的优势，向制度要红利。凝聚烟草专卖涉及的各部门、各环节力量，整合资源、攥指成拳、联合作战，画出最大同心圆，不断拓展专卖制度整体优势的“宽度”；强化全过程监督管理和新领域联合执法，聚焦供应链各环节打假，抓住信息网络和物流运输的关键节点，推进线上线下一体化监管，严厉打击违法销售新型烟草制品行为，努力挖掘专卖制度整体优势的“深度”；加快专卖管理所（队）转型升级课题研究，全面推进“三线队伍”建设，构建能推广、更实用、促成长的积分制绩效评价体系，努力增强专卖制度整体优势的“力度”；加强专卖内管职能建设，严管“大户监管、倒爷打击、源头追溯”三个方面，严控“订单采集、物流配送、资金结算”三大环节，用好“行政处罚、货源限制、考核问责”三项举措。建立违法违规经营大户“黑名单”，实行外流数据每周通报、坚持非法流通“一案双查”，努力增强专卖制度整体优势的“硬度”。

　　全面发挥严格规范的优势，向规范要健康。规范是行业的生命线、干部职工的幸福线、领导干部的安全线。要不断强化规范管理宣教，将严格规范意识烙印在广大干部职工心中；全面推进办事公开民主管理同业务工作深度融合，从严规范工程、物资和服务项目招标采购，确保“三个保障机制”落地执行，让制度管住人，把权力关进“笼子”。持续健全规范管理各项机制，补齐短板、堵塞漏洞，形成协调联动的内控长效机制；更加严肃责任追究，以不容过的态度、不讳过的勇气、不贰过的作风强化问责追责，做到不遮丑、不护短、不手软，让制度长出坚硬的“牙齿”。

　　精心做好“四篇文章”，筑牢高质量发展根基

　　精准调控做好高质量发展阻力破解文章。树立“状态比销量更重要、质量比指标更重要”的理念，坚持稳中求进工作总基调，贯彻“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”的调控方针，围绕税利、销量指标“先算后干、边算边干”，将销售进度和库存控制在合理区间。着力建设现代化烟草经济体系，健全经济运行监督跟踪与调控机制，提升市场研判水平。坚持市场化取向改革，打通卷烟营销各个环节，形成工、商、零共同面向消费者的现代卷烟营销体系。研究制定新时期卷烟品牌发展规划，完善品牌培育规则，规范品牌规格进退标准和办法，不断优化品牌格局，适应个性化、多样化和不断升级的消费趋势。积极推进现代终端体系建设，有效发挥现代零售终端示范功能。构建全方位“客户评价机制”，探索职业化零售商建设。深化客户经理职业化建设，完善客户经理积分制管理机制，激发客户经理干事创业活力，实现“我的市场我做主、我的市场我判断、我的市场我引领”。

　　创新驱动做好高质量发展动力输入文章。把当前的事办好、长远的事谋深，需要认真落实创新驱动发展战略，积极营造有利于创新的良好环境，大力弘扬创新文化，消除“创新无门”的观念；健全创新工作和激励机制，加大创新投入力度，着力发挥“创新达人”示范引领、“创新骨干联盟”平台支撑、“创客空间”成果孵化的体系作用，破解“创新无力”的难题；突出问题导向、项目带动，加强关键技术攻关，打破单位、部门壁垒，上下结合、左右联动、内外聚力研究一些前瞻性、关键性、事关长远发展的课题，取得一批有影响力的创新成果，解决“创新不新”的问题。

　　精益管理做好高质量发展潜力挖掘文章。精益管理降本增效是内功，依靠管理进步推动节约发展是提高发展质量和效益的必由之路。全面增强发展内在质量，苦练内功，牢固树立“精益管理做除法”的理念，把“减少浪费、降低成本、严控费用、提高效益”的精益细胞植入全员、全过程、全方位；整合内部生产经营要素和相关资源，在营销、配送、采购及日常工作各环节精打细算；积极运用现代管理手段和工具，深入推进分层分类分组对标管理，学标杆、找差距、补短板、促提升，把标准化的要求落实到每个岗位、考核到每位员工；加强风险管理，注重防范各类风险，全面强化教育和监督，把各类风险控制在萌芽状态、解决在基层一线。

　　优化人力做好高质量发展活力释放文章。牢固树立以德为先、注重实绩、重视基层的用人导向，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，更好发挥考核对促进履职尽责、推动高质量发展的激励约束作用，促使广大干部争作抓落实敢担当的表率。大兴学习之风，强化党的创新理论武装，在学懂弄通做实上下功夫。突出业务技能修炼，提高履职尽责的素质和能力，促使干部职工争作勤学习善学习的表率。进一步畅通管理、技术、技能三条通道，强化示范岗人员的动态管理，摒弃“一聘终身”，做到“能上能下”。健全各业务序列积分考核管理机制，以积分和实绩衡量工作，用数据打破壁垒。完善以工作业绩为导向的正向激励和收入分配模式，让干部职工工作上有目标、业绩上有提高、待遇上有保障，促使干部职工争作干实事求实效的表率。