假管制真禁止 在台湾走私流窜的电子烟

台湾当地时间11月1日，警方查获不法业者透过拍卖网站贩售电子烟，短短2年多就累积4千多笔贩售纪录，交易金额高达580多万（1台币约合0.03美元），甚至在2017年7月时，在年轻学生最多的一中商圈承租店面，贩售含尼古丁的电子烟油；日前也发生脸书平台上，有不肖业者贩售电子烟给未成年，还宣称电子烟是吸入性的维他命，让家长不禁担忧电子烟恐已流入校园。

"电子烟"的原理是利用加热烟中的液态尼古丁，产生蒸气让人吸入。不同于传统香烟，电子烟不含焦油与烟草，然而，电子烟是否危害健康、或者有助戒烟等功效，仍争论不休。董氏基金会认为，电子烟中含有丁二酮、多氯联苯醚及重金属，青少年吸食电子烟，对于免疫系统、甲状腺、肺部都有直接危害；但反禁烟的台湾电子烟协会则主张，抽烟导致罹癌的主因在于烟草的焦油成分，但电子烟没有焦油，对健康的危害比香烟还小。

目前台湾管理电子烟的方式，主要是将含尼古丁的电子烟以《药事法》规范，业者需向卫福部申请查验登记，若未经许可制造或输入，就触犯伪药或禁药罪；至于不含尼古丁的电子烟非属药物，因此不能提及具"帮助戒烟"、"减少烟瘾"或"减轻戒断症状效果"等字句宣传疗效；若产品不含尼古丁成分，也未宣称具有戒烟疗效，但因外形类似烟品，则违反《烟害防制法》；而标榜不含尼古丁且非烟品形状的电子烟，目前无法可管。

台湾目前全面禁止电子烟

政府禁止电子烟的理由，不外乎是烟品危害国民健康与空气品质，因此至今没有核准任合电子烟进口，对于国人申请自用也通通驳回，也就是说，"电子烟在台湾就是违法"。然而，矛盾的是，电子烟与香烟同 样含有尼古丁，若两者都对健康有害，为何不全面禁烟？

民进党立委郑运鹏曾表示无法认同卫福部对于电子烟的管制政策，他认为不应该贸然禁止电子烟，反而应该研究电子烟的成瘾性、是否电子烟对健康和环境的影响比传统纸烟更严重，甚至研究这个新产业落地的可能。

不论电子烟对于健康的影响程度多寡，适度纳管有其必要，加上电子烟某种程度上被视为香烟的替代品，纳入《烟害防制法》管理，也应比照香烟方式管制，包括制造、输入及使用者年龄、场所、广告、促销和赞助等。否则，若全面禁止电子烟，恐让电子烟交易地下化，不仅无法有效控管电子烟的品质，让劣质的电子烟在市面上猖獗，形成恶性循环。

目前台湾管理电子烟的方式，主要是将含尼古丁的电子烟以《药事法》规范，业者需向卫福部申请查验登记，若未经许可制造或输入，就触犯伪药或禁药罪；至于不含尼古丁的电子烟非属药物，因此不能提及具"帮助戒烟"、"减少烟瘾"或"减轻戒断症状效果"等字句宣传疗效；若产品不含尼古丁成分，也未宣称具有戒烟疗效，但因外形类似烟品，则违反《烟害防制法》；而标榜不含尼古丁且非烟品形状的电子烟，目前无法可管。

政府禁止电子烟的理由，不外乎是烟品危害国民健康与空气品质，因此至今没有核准任合电子烟进口，对于国人申请自用也通通驳回，也就是说，"电子烟在台湾就是违法"。然而，矛盾的是，电子烟与香烟同 样含有尼古丁，若两者都对健康有害，为何不全面禁烟？

民进党立委郑运鹏曾表示无法认同卫福部对于电子烟的管制政策，他认为不应该贸然禁止电子烟，反而应该研究电子烟的成瘾性、是否电子烟对健康和环境的影响比传统纸烟更严重，甚至研究这个新产业落地的可能。

不论电子烟对于健康的影响程度多寡，适度纳管有其必要，加上电子烟某种程度上被视为香烟的替代品，纳入《烟害防制法》管理，也应比照香烟方式管制，包括制造、输入及使用者年龄、场所、广告、促销和赞助等。否则，若全面禁止电子烟，恐让电子烟交易地下化，不仅无法有效控管电子烟的品质，让劣质的电子烟在市面上猖獗，形成恶性循环。