陕西为何能屡破假烟大案？

陕西安康“10·25”特大非法经营假烟网络案件中查获的部分涉案卷烟。

　　近日，陕西省西安市在全省打击假冒走私烟草制品百日专项行动期间，破获一起非法经营加热不燃烧新型烟草制品案，这是西北地区破获的首例走私新型烟草制品案件，涉案金额4311.78万元。比该案稍早，西安市还彻底摧毁了一个以广东东莞为发货源头，销售范围覆盖陕西、广东、福建等全国22省（市、区）80多个地市的特大假冒卷烟网络，涉案金额超过3.2亿元。

　　为进一步净化烟草市场，积极营造健康有序的卷烟市场营商环境，维护国家利益，维护消费者利益，2018年9月25日至2019年1月5日，陕西省烟草专卖局、陕西省公安厅、陕西省邮政管理局和西安海关在全省范围内联合开展了打击假冒走私烟草制品百日专项行动。

　　“专项行动期间，陕西共出动执法人员51886人次，其中烟草部门42435人次、公安部门7665人次、邮管部门1566人次、海关部门220人次；查获各类涉烟案件10023起（其中5万元以上88起），查获涉案卷烟4558.7万支，涉案金额4543.87万元；刑事拘留81人，逮捕73人，判刑26人，有力地打击了利用公路运输、寄递渠道以及走私环节涉烟违法犯罪活动。”陕西省局专卖监督管理处处长王进录说。

　　陕西缘何屡破假烟大案，记者为此进行了采访。

　　聚焦大案查办深化案件经营

　　2018年1月29日，接群众举报，西安市高陵区烟草专卖局专卖稽查人员在辖区某快递公司西北分拨中心货场内查获加热不燃烧卷烟314条，案值6.28万元。

　　据专卖人员介绍，加热不燃烧卷烟由“加热器”和“烟弹”两部分构成。其中，“烟弹”属于烟丝的一种。而根据烟草专卖法相关规定，烟丝属于烟草专卖品，国家对其生产、销售和进出口实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

　　鉴于此案的特殊性，高陵区公安、烟草部门成立专案组协同侦办案件。随后，专案组在榆林市吴堡县某快递送货网点，将前来取货的犯罪嫌疑人王某抓获，并在该网点内再次查获新型卷烟606条，案值12.12万元。

　　经公安机关调查，自2017年11月以来，王某伙同另一同案犯罪嫌疑人李某从乌克兰大量购买此类新型卷烟，通过携带方式从境外非法走私入境。再由王某发展的下线崔某（某快递公司的工作人员）负责接货、储存，并根据王某和李某的指令，进行分包、邮寄销往全国21个省(市、区)的37个地市。

　　2018年5月19日，专案组将崔某抓获。同时专案组对目前仍在乌克兰的李某启动网上追逃。经深入调查，专案组发现，崔某从2017年年底开始与王某合作，负责接收从乌克兰走私入境的新型卷烟6000多条。

　　专案组发现，王某的下线有89人。其中，与王某本人直接交易的有46人，交易金额达1947余万元。

　　在专项行动期间，办案人员经过抽丝剥茧，基本摸清了这个走私案件的分销网络。截至今年2月，此案已刑事拘留7人、逮捕3人、网上追逃两人、判决两人。陕西烟草部门和公安机关协同合作，共查获非法卷烟实物920条，涉案金额4311余万元。

　　目前，西安市公安局环食药支队已将该案上报公安部并申请发起集群战役。

　　另外，2018年，陕西安康“10·25”特大假烟网络案件在全国发起3起集群战役，在广东、福建等21省立案17起，打掉假烟仓储窝点13个，抓获涉案人员97人、逮捕18人，公安机关核定该犯罪集团涉案资金流13亿元，认定总涉案案值高达150亿元以上，创下了陕西破获的重大网络案件案值之最。

　　此外，安康“12·19”“2·08”，咸阳“8·27”“9·03”，宝鸡“9·20”“10·16”，渭南“1·04”“12·26”，铜川“4·10”和延安“10·22”“4·27”等假烟网络案件也在专项行动中取得了重大突破。

　　深化部门协同注重联合执法

　　“去年，我关在旅检出境渠道连续查获10起旅客违规携带卷烟出境案件，并在合作框架下，及时与烟草部门沟通，在做好前期涉案证据固定、涉案卷烟暂存后，妥善地将案件移交地方烟草部门进行后续处置。”西安海关缉私局侦查处副处长周建群说。

　　近年来，西安海关与陕西烟草专卖部门建立了烟草、海关打私情报共享机制。烟草部门对于涉及烟草专卖品走私的行政处罚案件信息，每季度向海关通报一次。烟草、海关通过指定联络员的方式，按照有关规定，实现案件信息的即时查询和情报共享。

　　同时，烟草、海关开展打私联合行动。烟草部门在行政执法和案件查办中对确有重大犯罪嫌疑的，及时向海关通报案情，协调海关提前介入；海关在执法过程中，若发现涉烟案件线索，及时与烟草部门配合，深入打击走私卷烟行为。

　　另外，烟草部门定期邀请海关部门人员参加烟草专卖管理的有关知识培训，海关部门定期对烟草稽查人员开展走私案件调查取证等相关专业知识培训。双方还派员一同赴卷烟打私先进地区学习交流，并开展案例分析和业务探讨。

　　在此基础上，烟草、海关部门建立了打击走私烟草专卖品违法犯罪联席会议制度，每半年召开一次联席会议，通报阶段工作情况，交流相关工作信息，会商研判重大案件，商讨解决执法中遇到的突出问题。

　　良好的协作是取得成绩的关键。专项行动期间，西安海关共查获走私加热不燃烧新型烟草制品案件14起，查获、查发加热不燃烧烟弹719个。其中，刑事立案1起，涉嫌走私加热不燃烧新型烟草制品450条，案值33万元，涉税23.08万元。行政立案13起，其中邮局海关查获走私加热不燃烧新型烟草制品案件4起，查获加热不燃烧烟弹36个；机场海关查获走私烟草制品案件9起，案值25.09万元，涉税13.07万元，查获的烟草制品包含走私加热不燃烧新型烟草制品268条，常规卷烟39条。

　　“通过专项行动，各地联合执法水平进一步提升，协作机制不断健全，充分利用联席会议、定期交流、情报共享等制度，提升了联合执法的深度；积极与公安、邮政及海关等相关部门形成长效合作，拓宽了联合执法的广度；构建完善违法信息沟通共享机制，违法线索得以迅速转化为打击成果，强化了联合执法的力度。”陕西省局副局长吉应城说。

　　突出整治重点注重终端管控

　　专项行动期间，陕西各级烟草部门根据自身实际情况，聚焦重点区域和重点对象，突出“微信售假、快递送烟”的寄递渠道管控重点、“整车贩运”假冒卷烟的打击重点和“走私贩私”烟草制品的整治重点，开展有针对性的监管整治，始终保持打假打私高压态势。

　　陕西省各级烟草、公安、邮管部门密切协作，定期抽调人员开展联合执法行动，对物流寄递企业的经营场所、分拨中心、物流场站、寄递站点开展有针对性的清查行动，特别是对假烟制售地和假烟案件频发地的物流快递，严防严查，筛查复检，对来自国外的加热不燃烧新型烟草制品严格检查，严防假冒走私烟草制品冲击市场，切断物流寄递假烟“运输线”。

　　此外，西安市烟草专卖局联合公安机关印发了《关于开展打击道路交通环节非法运输烟草制品联合执法检查的通知》，并安排人员在公安机关的配合下，进驻全市29个高速公路治安检查站，将打击跨境卷烟运输和反恐防暴工作结合起来，开展联合执法检查。

　　咸阳市烟草专卖局联合咸阳机场海关，全面排查海关口岸入关走私加热不燃烧新型烟草制品，对来自国外的加热不燃烧新型烟草制品严格检查，全面排查国际航班转机过境携带走私卷烟。西安市烟草专卖局全面排查零售市场销售加热不燃烧新型烟草制品的嫌疑人、藏匿窝点和运输渠道，深挖案源线索。去年10月17日，西安市雁塔区烟草专卖局在一处公寓内一次性查获新型加热不燃烧制品4.66万支；12月21日，西安市周至县烟草专卖局专卖稽查人员会同公安机关，根据线索查获新型加热不燃烧烟草制品0.94万支。目前上述案件均在进一步调查中。

　　“在全省各级各部门共同努力下，专项行动取得了一定的成果。但在肯定成绩的同时，我们更要总结经验、正视不足。当前，卷烟市场监管形势依然严峻。在接下来的工作中，我们将进一步深化与公安、海关等协作配合，始终保持高压态势，严厉打击制售假烟和走私贩私违法犯罪活动，坚决筑牢打假打私的防线，切实维护国家利益和消费者利益。”陕西省局局长高兴智说。