《烟草商业企业物流分层分类对标管理规范（试行）》解读

对标，是提升企业管理水平的重要抓手，也是推动企业找不足、学先进、补短板的有效手段。近年来，烟草行业企业主动开展对标，让指标纵比提升、横比进位，催生出许多精彩的管理创新实践。

作为行业的核心业务，烟草物流贯穿产供销全链条，涉及仓储、养护、运输、分拣、配送等多个环节。通过开展物流对标，激发管理改善，无疑对提升物流管理水平，更好服务保障行业发展具有重要意义。

日前，为进一步提升行业物流对标的科学性、可比性和适用性，国家烟草专卖局印发了《烟草商业企业物流分层分类对标管理规范（试行）》（以下简称《规范》），打响了分层分类对标的“发令枪”。

这是行业商业物流首次开展分层分类对标。那么，此次《规范》出台的背景是什么？分层分类对标包括哪些内容？实施过程中又该如何准确把握？中烟商务物流有限责任公司副总经理陈道富对此进行了解读。

国家局对省级和重点城市商业企业物流工作评价的达标类指标、竞赛类指标

为何对？

着眼物流高质量发展要求提高物流管理水平

对标管理，烟草行业并不陌生。早在2009年，国家局就开始在行业推行省级工商企业对标管理。如今，行业对标已从省级工商企业扩展到93家卷烟工厂和36个重点城市局（公司），涵盖设备管理、降本增效、流程优化、节能降耗、安全环保等众多领域，在夯实企业管理基础、打赢精益管理持久战中发挥着越来越重要的作用。

与行业对标同步，商业企业物流对标工作稳步推进、成效显著。十多年来，行业商业企业围绕单箱卷烟物流费用、人均卷烟配送效率、平均送货响应时间、卷烟库存周转次数等具体指标，深入每个部门、每项业务、每个环节，发现问题、制定措施，有力推动了物流管理水平的提升。

“原有的行业商业企业物流对标体系已实施近十年。当前，商业企业物流管理模式、运行机制发生较大变化，特别是行业高质量发展对物流管理提出了更高、更细的要求，原有的对标体系已不能适应高质量发展需要。”陈道富表示，为更好推动物流高质量发展，亟需对原有的对标体系进行调整和完善。

——注重对标对象分类。各地经济发展水平、城乡结构、自然条件、卷烟配送规模、零售客户分布情况等差异巨大，运用统一的对标办法，将这些情况不同的企业放在一起对标，很难做到公平、精准。实现对标对象的精准分类，解决“有标难比”问题，成为推动物流对标升级的必然要求。

——完善对标指标体系。以往对标是“一根竿子插到底”，各级单位都是使用统一的18项物流对标指标，但有些指标现在已经不能完全适应管理发展需要。这就有必要通过丰富指标内容、调整指标项目，使对标体系更加注重企业管理实际，更加注重对标方向引领，更好促进物流高质量发展。

为此，2019年起，中烟商务物流公司在相关课题研究成果基础上，启动《规范》编制工作，旨在借助科学模型和关键指标，完善物流对标指标和评价方法，建立起科学适用的省、地市两级分层分类对标体系，让不同类型的单位都学有榜样、赶有目标。

和谁对？

涵盖省级商业企业、重点城市商业企业和地市级商业企业

分类体系、指标体系和评价体系三大体系构成了《规范》的主体内容。其中，在分类体系这一章节，《规范》开宗明义：对标对象的划分必须坚持分层分类相结合。

何谓分层？“如前所述，各单位差异大，不宜直接进行跨层级的分类对标。”陈道富解释说，因此《规范》首先将对标对象分为省级商业企业、重点城市商业企业、地市级商业企业三个层级，“在每个层级中再进行对象分类与对标管理”。

如何分类？《规范》主要采取聚类法。该方法通过定量计算分类要素，将相似度高的对象聚成一类，使得同一类对象相似性尽可能大，不在同一类中的对象差异性也尽可能大，通过搭建分类模型，进行聚类计算和加权排序，最终得出分类结果。

“比如，江西和山西两家省级单位，虽然一南一北，但地域面积、地形条件、人口规模等要素相似度较高，模型测算结果也证明了这一点，因此被归为同一组别。”他举例说，“再比如，江苏和河南两省商业企业，虽然经济发展水平有所差异，但在道路客户密度、区域客户密度、单元配送量等要素上较为接近，对物流能力需求、配送难度和作业成本影响程度类似，所以也被纳入同一组别。”

据《规范》，行业33个省级商业企业和36个重点城市商业企业均被划分为5个组别进行分类对标，地市级单位分类则由各省级单位按照分类模型自行划定。

对什么？

聚焦核心业务和管理，建立物流评价指标库

分层分类，不仅是对标对象的科学划分，对标指标的分类也更加完善、更加细化、更加灵活，更好地体现高质量发展要求，满足企业管理需求，引导企业积极对标。

记者注意到，《规范》围绕商业物流核心业务和管理重点，共梳理出包括资源配置类、费用类、效能类、服务类、质量类和安全类在内的6大类指标。而每一大类，又细化出各种具体指标项。

比如资源配置类指标，该类指标主要反映物流资源配置状况及投入产出效益，具体包括万箱终端送货配车、万箱送货配车、人均配送效率、万箱投资额、平均库容利用率5个指标项。再比如质量类指标，该类指标旨在反映商业物流仓储、分拣、送货等核心业务作业水平，为此《规范》设置了卷烟破损率、分拣差错率、送货差错率、出入库扫码不可识别率和条烟打码率等5个指标项。

“指标的选取过程中，我们力求做到既坚持导向性、突出实用性，又确保指标可衡量、可采集。”陈道富说。

本着这样的原则，《规范》共选取6大类38项对标指标组成烟草商业企业物流评价指标库。行业层面的物流对标指标在指标库中进行了重新选取与分类，各级商业企业在此基础上可根据管理需要，在指标库中灵活选取指标开展分类对标。

怎么对？

创新对标评价，发布烟草商业企业物流运行指数

在指标评价基础上开展横向或纵向比对，推动持续改进，是行业多年来通过对标提高管理水平的主要方法。围绕指标评价，《规范》也进行了创新探索。

《规范》明确，对省级商业企业对标指标的评价，将围绕达标类和竞赛类两大类指标分别展开。前者主要用来对各单位物流业务进行基础性评价，涉及6项指标共计25分；后者则对各单位物流工作水平进行差异化评价，共计17项指标总分为75分。

“对地市级商业企业的指标评价，各省级单位根据管理需要从指标库中选取相应指标，自行构建所属地市级单位的物流对标指标体系。”陈道富说。

除此之外，《规范》还从资源配置、费用、效能、服务、质量5个维度中选取10项指标，构建了烟草商业企业物流运行指数（TLI），引起各方关注。

“这将是行业首次发布物流运行指数，主要用于对行业商业企业物流运行整体水平的变化趋势进行量化评价。”陈道富指出。

据悉，国家局拟每半年发布一次“烟草商业企业物流运行指数”和省级商业企业、重点城市商业企业物流对标指标情况，省级单位负责每季度发布一次所属地市级单位物流分类对标情况。各单位可结合指标发布对物流运行整体情况进行判断与预警。

如何做？

确保数据质量，强化信息支撑和考核跟进

今年将是商业物流实行分层分类对标的第一年。陈道富表示，希望各单位高度重视分层分类对标管理，做好数据采集、信息支撑、考核跟进等实施准备，确保《规范》有效落地。

商业物流作业环节多、管理内容庞杂，如何将反映这些工作的指标数据全面、准确、及时地采集上来，确保数据质量，直接关系着对标工作的成败。

对此，《规范》要求，各单位填报相关指标数据时，应尽量采用信息化和自动化手段采集基础数据，确保数据客观、真实、可靠。故意虚报、篡改数据的，将严肃通报批评。

当前，信息化已成为行业物流建设的重要支撑，体现在物流管理的方方面面，分层分类对标也不例外。“各单位要充分依托各级物流管控平台，将对标管理与物流成本管控、现场管理、绩效评价、创先评优、经济运行分析等工作紧密结合，统一数据标准，固化工作流程，保证对标结果，实现分层分类对标体系协同处理、流程监控、数据互通、决策辅助等功能，提升分层分类对标工作的质量和效率。”谈到信息支撑时，陈道富强调。

此外，《规范》还提出要加强分层分类对标的考核跟进，各单位要适时将对标结果纳入对所属单位的工作业绩考核体系。

“榜样的力量是无穷的。希望各单位以《规范》的实施为契机，精准对标、科学对标，敢与强的比、敢跟好的赛，以指标改善全面提升管理水平，共同推动行业物流高质量发展。”陈道富说。