烟草行业全面推进改革创新述评
历史、现实、未来是相通的，历史发展的前方，一切都是新的，都需要去开辟、去创造。
历史是过去的现实，立足新时代回望过去，我们感叹烟草行业白手起家、艰苦创业的艰难，感慨中国烟草事业翻天覆地的变化，深感今天取得的成绩来之不易。现实是未来的历史，站在新起点前瞻未来，面对严峻复杂、更趋多变的外部环境和自身存在一些突出矛盾和问题，推进行业高质量发展任务艰巨。
没有哪个行业甘愿贫穷落后，发展是硬道理，但发展不会凭空实现，更不可能不劳而获，推动发展需要动力。动力来自何处？
习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。这深刻表达出改革创新对推动发展的重要作用。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。无论是过去、现在还是未来，无论是扎实做好工作、奋力渡过难关，还是迎接各种挑战、完成新时代赋予使命，用好“关键一招”，增强“第一动力”都是客观需要、必由之路。
以改革为引领，深入推进动力变革
改革开放的40年，是中国巨变的40年，从1982年到2018年的36年，也是中国烟草巨变的36年。伴随改革开放的光辉历程，行业坚持和完善烟草专卖制度，不断打破束缚思想的桎梏，扫除阻碍发展的藩篱，成功开启了新的壮阔征程，开辟了新的发展空间，新中国成立获得新生的烟草事业走出了一条锐意进取的道路。
发展的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步。能否走好这几步，很大程度上在于能否在发展中促转变、在转变中谋发展，所谓“上兵伐谋”，要善于从战略高度谋篇布局。
改革开放之初，针对烟草制品的特殊性，针对烟草发展近乎失控的混乱，党和国家赋予行业特殊的改革政策，建立了专卖专营的管理体制，这项成功的改革政策奠定行业发展的基石；1992年1月1日，《中华人民共和国烟草专卖法》正式施行，以国家法律的形式肯定和巩固了烟草专卖制度；关停计划外烟厂，烟草工业盲目发展的局面得到控制，腾出了巨大的发展空间……
中国烟草总公司组建、国家烟草专卖局设立后，在党中央、国务院的坚强领导下，在各级党委政府、各相关部门的大力支持下，行业抓住改革机遇，迎难而上创业，为行业沿着正确方向发展奠定了根本的制度基础和体制保障，既促进自身发展也强化了烟草控制，既保证了国家财政收入，也维护了消费者权益。
进入新世纪，行业面对新情况、新形势，在坚持和完善专卖制度的前提下，不断深化以市场为取向的改革，实施工商分开，打造竞争主体；推进战略重组，增强竞争能力；理顺资产管理体制，建立现代企业制度；塑造营销主体，建立市场体系；建设现代流通，营造公平竞争的市场环境；推动现代烟草农业建设，转变发展方式；改革人事用工分配制度，激发员工积极性……
着眼于在更大程度上发挥市场在资源配置中的作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，深化改革成为新世纪以来行业最鲜明的特点，发生在重要领域和关键环节的改革指向专卖制度的自我完善，指向提高效率、增强活力，极大地消除了束缚行业生产力发展的体制性障碍，促进了大品牌、大市场、大企业的形成，推动了行业新一轮又好又快的发展。
机不可失、时不再来，这句耳熟能详的格言对于行业的发展，尤其是关键时期的发展有重要的启示意义。用改革的办法解决发展中的问题是一条基本经验，以改革促发展可以增强迎接挑战的力量。改革的成功实践昭示我们，没有改革，就没有行业的今天，开创中国烟草更加美好的明天，依然要靠改革。
改革只有进行时，没有完成时。发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少，而突出问题导向、解决实际问题恰是改革的鲜明特征。踏上“十三五”征程的中国烟草，机遇和挑战并存，我们唯有以改革为引领激发前行力量，逢山开路，遇水架桥，披荆斩棘，勇往直前，凝聚起推进改革的最大公约数，才能一览无限风光，为发展注入源源不断的动力。
以创新为引擎，着力推动质量变革
发展是当今时代的主题之一，是解决一切问题的基础和关键。与改革开放同步，中国烟草取得了历史性的发展成就，为国家经济建设、社会发展作出了重要贡献。但任何发展在取得成就的同时，也必然积累一些深层次问题，在发展的征程上，实现什么样的发展、怎样发展的基本问题一直扣动着烟草人的心弦。
当行业从一穷二白的基础上发展起来，从无到有解决生存问题之后，发展必然更加关注质量、效率，追求更高质量、更高水平，更加注重系统性、整体性、协同性、可持续性。“新则活，旧则板；新则通，旧则滞”，我们需要全面提高自主创新能力，迸发创新驱动发展不竭动力。
“科学技术是第一生产力”早有论断，但行业发展初期，一些重大创新基本上都是“舶来品”。从国外引进优良的烟草品种、用技贸结合换取比较先进的制造技术、以合资方式填补烟用丝束空白，外来的先进技术有效解决了一些行业发展急需解决的难题，对推动行业发展起到了积极作用。
但是，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有掌握在自己手中才能牢牢掌握发展的主动权。随着科技进步、自主创新重要性的日益显现，行业对提高自主创新能力和科技发展水平作出战略性安排，从提出“中式卷烟”烟草科技发展方向，到深入推进四大战略性课题、十大科技重大专项，再到旗帜鲜明地提出“创新驱动是引领行业发展的第一动力”、全面推进创新型行业建设，创新驱动发展的号角响亮，行业步履坚定铿锵。
世界上没有哪个国家能够完全满足中国烟草的原料需要，烟草区划研究、适宜生产技术推广、特色优质烟叶开发等蓬勃开展，科技创新覆盖烟叶生产方方面面，烟草农业现代化水平突飞猛进，烟叶生产的科技贡献率逐年提高，巩固了中式卷烟原料基础；
降焦减害、特色工艺、技术装备、数字烟草等重点领域持续科研攻关，聚焦中式卷烟进行技术升级，新型烟草制品创新不断加强，管理创新层出不穷，国产烟机工业技术体系和制造体系质的飞跃，自主创新的累累硕果成为行业加快转变发展方式，促进烟草产业转型升级的重要支撑；
创新之道，唯在得人，在全行业持之以恒的努力下，中国烟草科技拥有了完备的研发体系和平台，造就了一支具有一定规模的高层次创新人才队伍，涌现出以朱尊权、袁行思、谢剑平等为代表的一批作出杰出业绩的烟草科技工作者，推动行业创新水平不断攀高；
……
创新，位列五大发展理念之首，是党和国家谋篇布局经济社会发展的重大战略抉择，其作为“一种在历史上起推动作用的、革命的力量”，无疑是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
30多年来，行业紧紧依靠科技进步和自主创新，促进发展质量和效益不断提高。当前和今后行业持续健康发展，仍然要在科技进步、自主创新上狠下功夫。创新兴则行业兴，创新强则行业强，崇尚创新、勇于创新，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，行业才有光明前景，发展才有蓬勃活力。
传承和发扬，坚定不移改革创新
改革和创新本质在于“进取”，是一种“革故鼎新”的力量。“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”从高速增长转向高质量发展，发展方式在转变、经济结构在优化、增长动力需转换，尤其需要让改革创新的引擎全力加速，催生更多更新的行业内生增长动力。
2018年8月，国家局新一届党组召开行业各直属单位主要负责同志座谈会，明确指出必须坚持和发扬推动行业发展的成功做法，凡是“七个坚持”做法和经验得到认真坚持的时期，就是行业发展比较好的时期；凡是偏离或放松这些做法和经验的时期，烟草工作就会陷入被动，并对行业持续健康发展形成制约和影响。坚持改革创新作为“七个坚持”之一，清晰地传递出行业紧扣重要战略机遇期，顺势而为主动应变求变的坚定决心。
2019年1月，全国烟草工作会议系统谋划和推动行业高质量发展，对当前和未来一个时期行业工作提出了新思路、新目标、新要求、新举措。在行业谱写高质量发展新篇章的开局之年，全面推进行业改革创新是行业的一项重点工作，要推进市场化取向改革、“放管服”改革、用工分配管理改革等等，强化科技体制机制创新，依法推进行业控烟履约工作。
改革创新，最终目的是为了发展，是要改掉旧的、不合理的部分，使之更合理完善，并开创新的事物。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中指出：“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。”那些阻碍行业实现奋斗目标、影响企业发展的东西，就是“该改的、能改的”，而符合行业发展方向、有利于提升企业核心竞争力的东西，不但要坚持好，还要发扬光大。
从发展本身来看，高质量发展是行业一项全新的开创性工作，过去发展中已经习惯的老套路老办法、凭经验感觉办事的旧框框难以奏效，要敢于打破思维定式、冲破观念障碍，进一步解放思想，运用新思想新理念新办法解决问题，以更开放的视野和思路破解前进中的困难和问题，敢作敢为、善作善成，通过发挥改革创新精神，创造性地开展工作，全力推动行业高质量发展。
“所当乘者势也，不可失者时也。”只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。过去，行业通过改革创新，解放了中国烟草的生产力，增强了企业的发展活力，开创了烟草事业发展的新局面。当前，行业面临的内外环境、竞争态势都发生了深刻的变化，自身在发展过程中也积累了不少老问题和新挑战，必须全面推进改革创新，不畏难，不躲闪，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，进一步激发中国烟草的活力、潜力和创造力。
改革创新是保持发展生机与活力的源泉，也是推动发展与时俱进的强大动力。产业升级、结构优化、动力转换、品牌发展、改善供求、机制健全、保持状态、降本增效……在这些问题上拿出新举措，实现新突破，以改革激发动力，用创新擘画未来，通过改革创新提高发展的质量和效益，彰显的是智慧和责任，更是决心和意志。
今天的行业，尤须从30多年改革创新历程中汲取力量，用全面推进改革创新的实际行动推动行业发展从“数量追赶”转向“质量追赶”、从“要素驱动”转向“创新驱动”、从“高速”转向“合理增速”、从“规模扩张”转向“结构优化”、从“外延粗放”转向“内涵集约”、从“有没有”转向“好不好”，奋力谱写行业高质量发展新篇章。这是行业上下的热烈期待，也是遵循行业发展规律的必然要求。
