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国家政策将成为影响电子烟未来发展的重要因素

关于电子烟的未来,相信没有一个人能百分之百确定以后一定会节节高升或者烟消云散,因为有一项不确定因素:政策。如果说,产品质量、资本支持、技术研发是影响电子烟发展的重要因素,那么政策就是决定因素且拥有“一票否决权”

在电子烟行业风口刚吹起之时,资本就已经“跑步进场”。然而这片热火朝天的景象是建立在政策作为悬在所有电子烟从业人员头上的达摩克利斯之剑始终没有落下的基础之上。由于标准制定和政策监管的缺失,生产标准不一致导致的电子烟产品质量良莠不齐,包括漏油问题、雾化技术问题等等,这些问题都导致了消费者体验感的下降。

 

其实行业内外均呼吁明确的政策监管。比电子烟行业更希望尽快制定监管政策的是控烟组织和公益组织。因此,明确的监管政策是众望所归,迫在眉睫。

 

目前,我国对于电子烟的监管,主要以地方性法规和行业团体标准为主。在电子烟的主要生产地深圳,地方政府一方面将电子烟纳入控烟范围,同时也在推进电子烟地方标准的实施。2016年1月,深圳地方标准《电子烟雾化液产品通用技术要求》开始实施,其中对电子烟雾化液的技术要求、检验规则、标识包装等作出规定,深圳电子烟液的生产自此有了可以遵循的指导性标准。

但从全国范围来看,国家标准和全国性管理法规尚未出台对电子烟相关产品的监管还存在一些不确定性。在全国已公开文件范围内,目前仅有一份《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》直接涉及电子烟管理。

 

然而,这一切都在悄然发生变化,无论是行业标准还是政策监管,都有了新的动态,值得我们期待。

 

关于电子烟国家标准:2019年6月,《电子烟》强制性国家标准已经审查完毕,或于年内发布。即将发行的电子烟国家标准,意味着创业者在产品设计,生产和销售不能随心所欲,一切按照国家标准来制定,优胜劣汰是必然的趋势。以电子烟的口味来说,有的厂家为了突出,声称在电子烟油中加了人参,使用之后有提神醒脑的功效。如果国家标准正式发布,那么电子烟的口味只能按照标准来生产,消费者不能够买到自己喜欢的口味,无疑不是创业者的挑战。规范的行业标准有利于清除行业的泡沫,将那些只会代加工的小企业淘汰,为有实力的企业提供良好的发展环境从而促进电子烟行业朝着更高更远的方向前行。

关于电子烟政策监管:电子烟烟具,很大程度上可归属于电子产品;而用户使用电子烟的过程,是将蒸汽吸入口肺,直接影响到用户健康,这又与食品药品监管和卫生部门密切相关。目前多数烟液中的尼古丁是从烟叶中提取,在一定程度上具有某种烟草制品的属性;但合成尼古丁技术的发展,可能又会改变这一属性。这导致了电子烟监管颇为复杂,可能至少需要涉及食品药品监管、市场监管等多个部门。

 

因此,电子烟如何定性,如何分类,由谁监管?这些问题的答案暂时还不明确。然而在国内一些区域监管政策已相继出现,2019年1月杭州禁止非吸烟场所禁止点燃烟草制品和传统香烟,电子烟也不得使用;2019年六月,深圳市六届人大常委会第三十四次会议通过修订后的《深圳经济特区控制吸烟条例》将电子烟纳入控烟管理。国家卫健委也提出正加速电子烟立法监管,政策推出的步伐将加快。

对于行业标准,只希望早日发布,我们无需赘述。对于监管政策的制定,小编以为需要规划完整的监管框架。世界卫生组织建议,各国政府在针对电子烟进行管制时,应牢记四方面目标:阻止向非吸烟者、孕妇和青少年促销电子烟;尽量降低对电子烟使用者和非使用者的健康风险;禁止对电子烟使用未经证实的健康宣传说词;保护控烟工作不受商业及其他既得利益的影响。

 

除此之外,小编认为可以将监管政策具体落实到产品生产、产品质量、产品包装、营销宣传、最低年龄限制、销售渠道、产品使用、产品知识产权保护等方面。我们期待电子烟政策早日出台,促进行业规范化、标准化、明确化发展。

 

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