新形势下烟草商业企业营销人员廉洁风险防控研

　　新形势下研究烟草商业企业营销人员廉洁风险防控，不仅有利于维护烟草行业在零售客户和广大消费者中的良好形象，更有利于正己清源，确保权力在监督中行使、业务在阳光下操作，促使企业形成业兴人和的良好发展氛围。

　　新形势下营销人员廉洁风险防控存在的问题

　　违规手段更加隐蔽。个别营销人员通过“进化”手法来隐瞒其利用职务便利获取不当得利的行为，使得一些违规行为一时难以被管理部门察觉，导致廉政风险得不到有效控制。

　　违规程度更加严重。从近年来行业通报的几起商业企业营销人员违法违规案例来看，违反卷烟经营内部管理要求获取不当得利的数额越来越大。

　　事前预警能力不强。从几起案例中可以看出，营销人员违法违规多数是事后灭火而不是事前预警。监督管理部门没有把监管着力点由事后向事前转变，未能变事后惩戒为事前监督，监管主动性不强，造成信息收集单一，无法及时获知一线廉政动态；对收集的预警信息重视不够，没有形成定期抽查反馈机制，只撒网却没有及时拉网，对苗头性、倾向性的问题处置不及时、不彻底，最终导致违法违规行为出现。

　　新形势下营销人员廉洁风险防控模式的改进措施

　　面对新形势、新问题，行业单位要与时俱进，进一步研究一线营销人员廉洁风险防控新模式，完善预警机制，加大问责力度。

　　加大监管力度，完善制度机制。

　　严格审批制度，坚持层层把关。如针对货源分配和促销品发放，营销部门要制定更具操作性的使用管理办法，明确审批主体和责任权限，严格按责任权限审批使用。同时，进一步完善和落实货源分配及促销物资的公开公示制度，通过公示栏及企业内网等进行公布，接受职工监督。

　　落实台账制度，加强痕迹管理。常规卷烟的投放、畅销卷烟的分配、品牌培育物资经费的使用，都必须严格按照管理规定建立相应的分配明细和使用台账，详细记录时间、人员、标准、数量等关键信息，随时接受纪检监察等部门的监督检查。

　　健全监管制度，确保有令必行。要明确营销部门自我监管的主体责任，对货源分配、品牌培育经费物资的使用、客户经理廉洁履职等关键工作业务流程开展全方位监督，并将监督情况纳入营销人员月度考核及年度评先评优；内管部门要充分履行内部监督管理职责，通过营销数据筛选、市场走访等形式，掌握营销人员廉政风险违规“冲关”信息，及时预警和处置；纪检部门要不定期开展营销人员廉政风险变化评估，完善风险目录，制定处置措施，强化对制度执行情况的督查，确保营销部门各项业务工作在廉洁可控的前提下开展。

　　拓宽预警网络，提高预警能力。

　　强化个人自我预警。经常性开展廉政风险教育，组织营销人员学习法律法规和行业规章制度，签署个人廉政风险承诺书，促使廉洁责任到人到岗。监管部门和主责部门在监管中发现苗头性、倾向性问题后，要及时找相关人员谈话谈心，让大家做到心中有责、心中有戒。

　　构建部门协同预警。营销、专卖、配送等一线部门和内管等监督部门要实现信息共享，提升廉政预警敏感度。如通过配送“三集中”数据、营销经营数据、专卖经营状态、内管监控数据等，构建从零售客户生成订单到卷烟落地消费全过程的实时监管网络，一旦发现异常，便可迅速联动反应，主动出击、有效排查，将风险影响降到最低。

　　发动社会参与预警。畅通举报渠道，通过设立群众举报热线，鼓励社会力量积极参与监督并做好保密工作。营造廉政氛围，向零售客户和消费者发放廉政承诺书，从源头杜绝风险发生。

　　提高责任意识，严肃问责追责。

　　坚持有案必究。始终保持高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，对问责动真格，发现一起处理一起通报一起。

　　坚持警示震慑。将已经查处的有代表性的案例进行公开，不遮羞、不怕丑，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的警示效应，使侥幸者丢掉幻想、观望者不再犹豫、顶风违纪者受到严惩。