“放管服”改革下，如何提高许可证管理水平

深化“放管服”改革是当前烟草行业行政许可管理创新的一项重要内容，具体体现在优化办证流程、压缩审批时限、实现办证“零跑腿”等多个方面。就实际工作而言，可以从以下几个方面着力提升行政许可管理服务水平。

强化流程建设。一要拓宽许可受理渠道。以便民为导向，坚持线上线下相结合的方式，多渠道受理行政许可申请。除接受传统的电话申请、当面申请外，应着力抓好互联网的应用，公布受理电子邮箱、网上办理系统网址，有效创新许可受理方式。二要提高行政许可管理的信息化水平。行政许可事项的受理、咨询、评价等均可实施网上办理，实现行政许可管理的信息化、现代化、标准化，推动行政许可审批效率和服务水平不断提升。三要简化许可证办理流程。应严格按照标准化流程开展工作，努力实现行政许可办理“零跑腿”的目标。申请人提出申请后，工作人员应及时开展实地核查，核查时一次性告知办理所需材料，对符合条件的当场受理，后期再由工作人员提供上门送证服务。

加大投入力度。一要加强人力资源配置，发力队伍建设。加强许可证办理人员的业务培训，使其在扎实掌握相关法律法规知识的基础上，强化为民服务理念，让行政许可办理更加高效，树立烟草企业良好的社会形象。在此基础上，推行许可证办理AB岗、午间值班等工作机制，优化管理服务。二要投入资金更新工作设备，推进行政许可管理创新。针对实地核查测量容易出现误差的问题，积极引进新型电子测量工具，减少人工测量偏差，同时优化扫描设备，提高行政许可申请材料扫描的精准度。

注重后续监管。一要强化烟草专卖法律法规宣传。积极开展送法入户活动，进一步加大对许可证办理相关法律规定的宣传力度，将日常监管与法律宣传有机结合起来，切实增强零售户的守法经营意识。加强许可证使用情况实地检查，通过走访检查、系统信息查询、实地核查等方式，及时掌握许可证信息变化动态，重点清理“人证不符”“证照不符”等违法违规行为。二要做好许可证后续管理服务。推行烟草专卖零售许可证二维码粘贴工作，启用延续许可专用印章，提高延续许可工作效率。及时掌握城建拆迁信息，对相关地区的零售户提前开展上门服务，依法为其办理变更、停业、歇业等手续。

完善考核机制。应成立专门的许可证办理质量考核小组，对行政许可管理工作进行全方位考核。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格考核工作人员的办理流程是否合法依规、办理效率是否高效优化、办理结果是否让群众满意。定期开展市场服务管理满意度测评，推行行政许可服务回访制度，征求零售户意见建议，及时掌握大家关心的难点、热点问题，查找服务中存在的不足，切实提高行政许可效率。