烟草公司、烟草专卖局和工业公司到底都是什么关系？

烟草行业因为其特殊性很多行业外的人员都鲜少关注或者说知之甚少，特别是工业企业、商业企业等关系并不了解，微信上甚至有些朋友会私底下问能不能让工业公司给定制一些烟，或者是直接找工业公司买烟，也罢，毕竟他们并不了解烟草行业。

其实，很多行业小白刚入行的时候也不一定就能分清烟草公司、烟草专卖局和中烟工业公司（卷烟厂）之间的关系，今天就和大家说说，如有笔误或者是不妥当之处，欢迎各位指出。

烟草公司&烟草专卖局

很多人都说，「中国烟草总公司和国家烟草专卖局是两块牌子，一套人马。」因为国家烟草专卖局长同时还是中国烟草总公司的总经理。这也是从在国家局（总公司）层面来说的，行业内一般不说中国烟草总公司，而是以国家烟草专卖局相称，简称「国家局」。

中国烟草总公司和国家烟草专卖局虽然现在一套人马、两块牌子，但他们的成立时间却不一样。中国烟草总公司是1982年1月成立了，但国家烟草专卖局却是1984年1月才成立的，而《中华人民共和国烟草专卖法》更是到了1991年6月29日才被全国人大通过，从1992年1月1日才开始正式实行。
 

所以，从时间上来说是这样的：

1982年1月 中国烟草总公司成立；

1984年1月 国家烟草专卖局成立；

1991年6月 《中华人民共和国烟草专卖法》通过；

1992年1月 《中华人民共和国烟草专卖法》实行。

烟草工商分离

中烟工业公司诞生

在2003年以前，中国并没有XX中烟工业公司这样的公司名称。因为，在此之前都是烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位合一，简称为三合一体制。

2003年开始，烟草行业最大的改革——工商分离，即将省级烟草公司负责本省烟草销售的职能与负责本省卷烟生产企业的管理职能分开，并将实行三合一体制地区的烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位分开重组。

工商分离后，原来的一家单位被分成两个单位了，分别是烟草专卖局和烟草公司成为一家单位，卷烟厂被组建成中烟工业企业。实行工商管理分开之后，生产和销售各司其职。

试点工作首先在安徽展开，2003年安徽中烟工业有限责任公司挂牌成立。以后经历几年的改革，截止到2016年，全国共有17家工业企业（不包括上海烟草集团和中烟实业），分别是下面这些单位。

我们现在常说的工业公司指就是上面这17家中烟工业公司，但可能有部分北方的朋友会问，为什么会上面没有吉林、黑龙江、甘肃、山西，但在实际中又听说有这些公司存在，实际情况是：吉林、黑龙江、甘肃这些省也有卷烟厂，当时产量和销量都很小，所以就将这些公司统一划归到中国烟草实业发展中心（简称「中烟实业」）来管理。中烟实业共管理以下8个省（市）的工业公司及其卷烟厂。（PS：上烟集团比较特殊，并未实行工商分离，此处不多赘述）

工业公司的主要任务就是在技术研发的基础上进行卷烟生产。所以需要了解的是：工业企业（卷烟厂）只有生产卷烟的权力，没有销售的权力。那谁才有销量的权力呢？烟草公司。

烟草专卖局和烟草公司

前文所说，工商分离以后就诞生出来了各中烟工业公司，但烟草专卖局和烟草公司并没有分开，还是一家，各省、市的烟草专卖局局长和烟草公司经理是同一个人，在这省公司的网站上可以看到两个名字都是放一起的，也就是说烟草局和烟草公司就是一家单位，属于商业企业。

而中烟工业公司的网站，上面只有一个名称，就是XX中国工业有限责任公司，属于工业企业。所以，我们平时说的烟草公司主要是指各地烟草公司和烟草专卖局，不是工业公司和卷烟厂。

烟草公司、烟草局

和工业公司的区别与联系

就联系来说，烟草公司、烟草专卖局和各中烟工业公司共同组成的烟草行业，都由国家局烟草局（中国烟草总公司）管理。

就区别来说，主要是职能差异比较大。工业公司只负责卷烟生产，不能直接把卷烟销售给客户，只能先把生产出来的卷烟卖给各地的烟草公司。所以那些想着让工业公司定制卷烟的朋友应该问问当地商业公司是不是有这项服务业务才行，再去联系工业公司。

烟草公司负责烟叶收购和卷烟销售，农民把烟叶种植烘烤出来后，由烟草公司负责把烟叶收购上来，然后再将烟叶卖给各工业公司，工业公司将烟叶加工成卷烟之后再卖给烟草公司，然后零售户通过新商盟等渠道从商业公司处进行订货，烟草公司完成货物配送服务后，由零售户将卷烟卖给消费者。

烟草专卖局主要负责发放卷烟零售许可证和专卖执法。想要卖烟就要去烟草公司工作人员那里办理烟草专卖零售许可证，有了这个证才可以申请订货进而进行销售。此外，烟草专卖局还负责专卖执法，查假烟、无证卖烟、无证运输烟草制品等问题。

不知道说了这么多，各位明白了没有？