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控烟不应依赖于涨价

  如何才能做好控烟工作呢?答案因人而异,因为控烟工作是项复杂性工程,需从多个方面入手,才能达到预期目的。有人却把控烟与卷烟涨价挂起钩来,总认为卷烟涨价是良方妙药,一旦试行,就会达到控烟目的,这种认为存在着偏差,因为卷烟涨价虽增加了消费者负担,却不会影响到消费者购买热情,自然控烟效果会大打折扣。

  在2009年和2015年,我国烟草大幅度提高了税收,卷烟价格随着税收增加自然上调。短期看,卷烟涨价影响到了消费者选择,影响到了卷烟销量,时间一长,这种影响几乎看不到任何踪迹,究其原因,在于卷烟涨价不是控烟的基础性条件。那什么是控烟的基础性条件呢?笔者认为,控烟应采取综合措施,才能达到预期效果。

  随着消费水平提高,“烟民”支付能力大大增强,远超卷烟价格上涨,这也是卷烟结构升级的原因所在。按照专家观点,为了达到控烟目的,有必要再次提高烟草税收,因为烟草税收占其销售价格的比例虽然达到59%,却远低于世界平均75%。长此以往,只要控烟就得卷烟涨价,这个理论是不是有点偏颇,甚至走进了“死胡同”。

  在2018年全国烟草工作会议上,国家烟草专卖局凌成兴局长说:“服从和服务于社会需求的大局,就是要依法履行好烟草市场唯一合法供给主体的职责,尊重消费者选择,尊重零售客户意愿,积极顺应市场变化,有效保障市场供应,扎实推进消费环境建设,努力为消费者提供符合需求的产品。”消费层次不同,对卷烟产品需求存在着较大差异,如果一味“控烟涨价”,低端产品会销声匿迹,会影响到社会需求,不利于烟草行业健康发展。

  采取综合措施控制烟草,应该全面落实公共场所禁烟,减少“二手烟”危害;应该全面禁止烟草广告,切断烟草产品的传播途径;应该加大科普宣传力度,让消费者清楚吸烟危害等等。现实情况却不容乐观,控烟十多年,中国烟草消费量仍占世界总量44%,可以说,控制烟草之路还有很长道路要走,绝不是空喊口号就能完成的。

  当下,各级政府部门要严格落实公共场所禁烟,让不在公共场所吸烟成为自觉行动,需要加大行政处罚力度,震慑不自觉者。要全面禁止烟草广告,不容许烟草企业采取多种手段,宣传卷烟新产品。要加大吸烟危害健康宣传力度,让消费者知晓吸烟危害,明白禁烟好处,自觉加入到控烟队伍。只要这些措施做到位了,控烟自然水到渠成,不再依靠“涨价控烟”。

  的确,我国烟草税收与国外相比较低,有着较大提升空间,这不应是控烟的理由,应是持续健康发展的机遇,为此,烟草行业应加大科技创新力度,从科技减害上入手,让消费者享受到低焦低害卷烟产品。同时,烟草行业应着手新型烟草制品的开发,让口含烟、电子烟等新兴烟草制品走进到消费者中间。

  “涨价控烟”这条路并不好走,要想走好,必须真正落实公共场所禁烟,不搞“大事化小、小事化了”;必须让烟草公司去行政化,不让发展烟草与控制烟草处在同一机构;必须推进控烟履约进程,不能问题简单化,更不能想当然。从国外成功经验看,控烟诉求于卷烟涨价不是非常多,落实于公共场所禁烟还是比较到位的。

  控烟不再依赖于“涨价”,是进步,更是责任,需要各级政府部门要多想办法,多提意见,让控烟成为自觉行动,从而推动社会进步。

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