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烟草办证“门槛”低了,但申请办证依然有“槛”

当前,烟草办证“门槛”低了,申请办证的群众明显多了。办证不再难,固然是好事,但“门槛”再低也有坎,不是谁想办就能办的!

《烟草专卖许可证管理办法》中规定,申请办证的基本条件:一要有与经营烟草制品相适应的经营资金;二要有与住所相对独立的固定场所;三要符合当地烟草制品零售点合理化布局;四要符合国家烟草专卖局规定的其他条件。这就是办理烟草专卖零售许可证的四个基本“坎”。

现实中,一些群众对烟草办证的四个基本条件不够熟悉,有的认为,只要有固定场所就能办证,还有的认为,不管在什么地方都能办证卖烟。为此,笔者觉得,很有必要就办证的基本条件和不予办证的七种情形,向零售户朋友作出解释,目的是普及烟草专卖法律法规,提升群众对烟草证办证条规的知晓率。

 

01

要有与经营烟草制品相适应的经营资金

 

有的办证群众对这个条件认识不到位,甚至嘲笑办证人员:我能开店就有资金,这是正确的废话,没有必要写出来。其实,这个条件很重要,应该提,必须写。因为经营卷烟是商业交易,不是虚拟经济,更不是“空手套白狼”。当前,卷烟实行网上订货、电子结算、上门送货。只有提前存款,才能生成有效订单,确保送货上门,不影响正常经营。因此,办烟草证前,一定要考虑经营资金问题,避免订货款不够导致订单作废等问题。

 

02

要有与住所相对独立的固定场所

 

绝大多数办证群众有固定的经营场所。但要注意,经营场所与住所要相对独立。因为烟草执法有范围,只能检查零售户的经营场所,无权检查住所。如果两者不独立,就给执法检查和日常监管带来影响。现实中,农村商店的经营场所多与住所相通。如何解决这一问题?

首先,办证户要做到经营场所与住所相对独立,不能混在一起。比如不能在卧室经营烟草制品;其次,在办证考核过程中,要明确告诉专卖人员:哪个是经营场所,哪个是存放卷烟的仓库,并履行签字确认手续,以免在市场检查过程中发生口角,出现纠纷。对执法人员而言,这也是预防法律风险的有效保障。

除此,执法人员要明确告诉办证户:行政许可后,经营场所的性质和用途、面积、地址不能随意改变,如果改变,需提前向许可机关说明情况,并提交相应的申请。

 

03

要符合当地烟草制品零售点合理化布局

 

现在,办证没有总 量、距离的要求,但合理化布局依然存在。比如,封闭的市场、大型商场里面经营卷烟,办证有数量控制;中小学校周围办证经营卷烟,也有距离限制(各地的标准要求不一,自行规定);党政机关、医院内部不予办证等。因此,群众办理烟草专卖零售许可证前,要了解当地烟草零售点合理化布局方案和具体要求,再考虑选址问题,不可贸然。现实中,有一些店主租了门面办不了证,既浪费财力、精力,又坏了心情。

 

04

国家局的其他条件(不予办证的七种情形)

 

1、经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的,不予办证。有人认为,卖烟与安全关系不大,其实这是误解。比如,农药店经营卷烟,容易串味,很不安全;加油站销售卷烟,如果安全标准不合格,也存在很大的安全隐患。如此规定,不是故意为难办证群众,而是站在安全的角度考虑问题,是为广大消费者和店主着想。毕竟安全是天,责任重于泰山。

2、中小学周围,不予办证。中小学校周围不得设立烟草零售点,这是法律明文规定的,必须严格遵守。同时,这也是净化学校周边环境,让未成年人远离烟草的现实需要。那么,中小学校“周围”的概念如何理解,各地烟草专卖部门有各自的距离要求和测量标准,这里不再一一表述。作为办证户,如果想在中小学校附近开店卖烟,先要咨询当地烟草专卖局,确保商店地址不在中小学校周围。

3、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的,不予办证。这个规定是针对违法户定的,如果你是持证户,因违法被烟草专卖部门取消了经营资格,那么,你想再次经营卷烟,就得等到三年期满,才能重新提出办证申请。

4、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的,不予办证。此规定是针对不具备办证条件,企图弄虚作假,未能达到目的被发现的,如果再提出申请,就要等到一年后才能。

5、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的,不予办证。此规定是针对采取不正当手段取得烟草证的被撤销,如果还想从事卷烟零售业务,就要等三年期限满后再申请。

6、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的,不予办证。这条规定是针对无证户的。举个例子:专卖执法人员在市场检查中,发现一个无证户,经劝导依然不听,继续无证经营,一年内被市场监管部门查处二次。后来,他要办烟草证,就得等到三年之后。

7、国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。这条规定虽然没有说明相关内容,但解释权归国家烟草专卖局。办证群众多咨询烟草专卖执法人员,就能了解一些新规定。

 

总而言之,办证条件多,不是有场所就给办。笔者觉得,群众办理烟草证,最好通过上网、电话或者亲自上门咨询,先了解清楚办证的相关规定,这样对开店大有好处,也很有必要。当然,只要符合办证条件,就能及时取得烟草专卖零售许可证。可以这样说,如今办证不难,关键是办了证,一定要守法、规范经营。这样,才能发挥许可证的“保护伞”作用,否则一旦被取消卷烟经营资格,再办就不容易了。


 

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