2020年全国烟草工作会议“四个必须加强”内容解读
岁月不居，时节如流。美好的瞬间，定格成永恒的记忆；奋斗的画笔，挥洒出梦想的华彩。
回首我们一起走过的2019年，多少感慨在心里，几多豪迈在胸中！高质量发展政策体系全面形成并有效实施，为国家和地方经济发展及财政平衡提供强有力支撑，经济运行和市场状态达到近年来最好水平，行业治理能力显著增强……面对严峻复杂的内外形势，中国烟草风雨兼程，足音铿锵，用实干谱写出无愧于新时代的“烟草答卷”，绘就了浓墨重彩的高质量发展新篇章。
“凡是过往，皆为序章”，历史不会忘记曾经的奋斗，过往蕴藏启迪前行的力量。2020年全国烟草工作会议上，国家局党组鉴往知来，概括出行业发展“四个必须加强”的有益启示，总结了过去一年高质量发展的宝贵经验，更为2020年打好“十三五”规划收官战和助力全面建成小康社会凝聚了共识、指明了方向、坚定了信心。
必须加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，认真落实工信部党组工作要求，把新发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进工作总基调、现代化经济体系建设、高质量发展等重大战略思想、战略安排全面落实到烟草工作实践中。
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持和加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全行业15.5万名党员干部精气神焕然一新；以案促改，开展专项整治，净化政治生态，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制；狠抓巡视巡察，打通全面从严治党“最后一公里”……过去一年，国家局党组以永远在路上的坚韧和执着，深入推进全面从严治党，成效显著。“欲事立，须是心立”，党的全面领导持续加强，为推动行业高质量发展提供了坚强政治保证。
“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，面对2020年更加繁重的改革发展任务，我们尤需保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，推动全面从严治党向纵深发展，真正把党中央、国务院重大决策部署落在实处。思想教育、涤荡心灵，打虎拍蝇、雷霆万钧，正风肃纪、驰而不息，行业必将把“严”字长期坚持下去，以政治生态的“天朗气清”，确保高质量发展的正确方向。
必须加强战略谋划，自觉从党和国家工作大局中找准定位，主动融入地方经济社会发展，牢固树立全国烟草一盘棋思想，从系统论出发优化行业治理方式。
“不谋全局者，不足谋一域”，唯有着眼大局、战略谋划，才能走出“谋一时、谋一隅”的窠臼，在“谋长远、谋未来”中赢得广阔发展空间。
横跨农工商、涵盖内外贸，烟草行业与国民经济、社会发展的关联是多方面的。在推动高质量发展的新征程中，行业既要画好“同心圆”，从党和国家工作大局中找准定位，践行保证财政增收、发展民族工业、助力打好三大攻坚战的政治责任，也要拓展“朋友圈”，主动融入地方经济社会发展，发挥中国烟草的体制优势、产业优势，在稳定就业、助力区域协同发展、支持乡村振兴等方面发挥不可替代的作用。
全国烟草一盘棋，烟草产业一条龙——全产业链运营，是中国烟草的独特优势。但是，“大而全”并不意味着“大而强”。从实际情况看，烟草产业链各环节发展并不均衡，且各环节间存在“中阻梗”，制约了产业链整体效率提升。为此，我们要立足“提升中国烟草整体竞争力”这一“最大公约数”，以战略全局谋划烟草生产力布局，推动连接农、工、商、零的供应链一体化协调发展，推动贯穿烟叶、卷烟、烟机、辅料、物流等的市场链一体化协调发展，推动地区之间、城乡之间以及国内与国际市场一体化协调发展，构建全产业链一体化组织运行体系，不断提高烟草供给体系质量。
必须加强精准施策，处理好内部与外部、当前与长远、局部与整体的关系，保持政策稳定性、协调性，以问题为导向制定新办法、落实新举措，激发企业创新动力和发展活力。
“明者因时而变，知者随事而制”，立足于高质量发展新要求，唯有因地、因时精准施策,才能拿出破解问题的硬招、实招，取得发展实效。
行业坚持精准施策，认真落实“十六字方针”，经济运行稳中向好。图为徐州卷烟厂生产场景 /杨军 摄
去年一年，从“两烟”库存到零售毛利率，从卷烟单箱结构到卷烟价格水平，行业经济运行和市场状态的多个“风向标”均呈近年来最好水平。究其原因，正是行业上下坚决落实“十六字方针”，精准把握产销节奏、供求关系，科学调控的结果。在“总量控制、稍紧平衡”基础之上增加“增速合理、贵在持续”，既符合新发展理念的要求，也体现了行业对稳与进、当前和长远、速度与质量之间辩证关系认识的新思考、再提升。可以说，“十六字方针”就是中国烟草人在高质量发展新路上探索精准施策的一项创新成果，我们必须长期坚持并贯穿于行业工作各方面。
与此同时，精准施策还要求我们坚持问题导向，实现“靶向治疗”。改革由问题倒逼而产生，又在解决问题中而深化，行业高质量发展的进程亦然。面对新时代的新课题，我们必须以构建供需动态平衡的市场体系和以品牌为核心的资源配置模式为导向，结合各地区、各企业、各品牌存在的实际问题，注重调控的精准化,实现调控策略从“一刀切”“大水漫灌”变为“精准滴灌”“因材施教”。
必须加强风险管控，强化风险意识，善于化危为机，牢牢把握工作主动权，着力营造有利于行业持续健康发展的良好环境。
“居安思危，思则有备，有备无患”，越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。
“风起于青萍之末，浪成于微澜之间”。风险常起于忽微，如不能妥善处置，必将对全局工作带来巨大影响。党的十九大提出，要增强驾驭风险的本领。当前，烟草行业已处于较高的发展平台，且广受社会关注，种种风险、挑战如同“暗礁”“急流”，时时考验着烟草人的定力与魄力。
加强风险管控，也是推进行业治理体系和治理能力现代化的题中之义。东汉史学家荀悦在《申鉴·杂言》中说，对于风险要“防为上，救次之，戒为下”。一方面，我们必须树立底线思维、忧患意识，立足于“防”，从源头上化解风险，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。另一方面，我们更要有应对和化解风险挑战的高招，做好“救”与“戒”，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。唯有积极主动、未雨绸缪，防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，我们才能保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，牢牢把握高质量发展主动权。
鼓角声声，风雨兼程。迈入2020年，面对新的改革发展任务，我们更要继续坚持好、发扬好“四个必须加强”，实干笃行、奋力进取，不移担当之志、不惧刀刃之痛、不停创新之步，激荡起中国烟草新气象，为高质量发展积蓄澎湃动力。
