以河南中烟安阳卷烟厂为例——基于平衡计分卡的战略性绩效评价体系构建

尉希慧制图

　　“基于平衡计分卡的战略性绩效评价体系构建”是一个管理创新项目，该项目立足于卷烟厂低成本竞争的企业战略，深度融合财务管理、降本增效、精益管理与生产制造，运用平衡计分卡和战略地图从财务、客户、内部流程、学习与成长四个层面梳理企业战略实现过程，系统分析、科学设定各环节各流程的评价指标及目标值，构建基于平衡计分卡的战略性绩效评价指标库，建立动态评价体系，制定战略行动方案，推动卷烟厂低成本竞争战略落地。

　　平衡计分卡的适用性分析

　　在当前烟草行业发展环境深刻变化、挑战压力不断增大的形势下，国家局党组指出要认真谋划和推动烟草行业高质量发展。烟草行业转型升级、生产制造和降本增效等，既是贯彻落实国家局重大决策部署的内在要求和自觉行动，也是企业在新形势下保持持续健康发展的必由之路。近年来，河南中烟工业有限责任公司安阳卷烟厂立足生产制造本质，强力推进生产制造、降本增效、精益管理等重点工作。当前，降本增效工作由财务管理部门牵头，精益管理工作由企业管理部门主导，生产制造由生产管理部门负责，各项工作的开展均相对独立、自成体系，造成不同程度的管理交叉、资源重复配置等问题，需要从更高层次对企业评价体系进行统筹整合，聚焦“质量、效率、动力”三大变革，聚焦“内涵集约”式发展，聚焦“低成本竞争”，探索建立一套精简高效的绩效评价体系和管理模式。

　　目前，平衡计分卡理论已逐步演化为一套“描述战略、衡量战略和管理战略”的严密逻辑体系，基于平衡计分卡的绩效评价体系也成为一种成熟的战略管理工具，战略的制定、执行、评价和调整均可运用这个工具有效开展。安阳卷烟厂健全完善的企业组织机构为平衡计分卡的使用提供了良好的条件。近年来，安阳卷烟厂系统实施了定额管理，拥有涵盖研发、能源采购、物流、生产、资产配置、人力资源和职能费用等环节的定额标准656项，有较为丰富的管理升级经验，基于平衡计分卡的绩效评价体系可与现有定额管理体系进行有效结合，形成以企业战略目标为基础、以关键要素为核心、以可衡量指标为标准的平衡计分卡绩效评价体系。

　　基于平衡计分卡的战略性绩效评价体系构建

　　笔者认为，应基于卷烟厂未来发展方向，通过四步走，逐步构建平衡计分卡绩效评价体系。

　　第一步，通过SWOT计分卡，从SWOT分析、平衡计分卡及风险评估方面综合考量，明确各层级目标定位。

　　第二步，将卷烟厂的战略目标转化为战略性议题，用简洁、有力的句子表达各层级的战略内容。运用战略地图描绘战略执行与目标的因果关系，以平衡计分卡的四个层面具体展现企业战略内涵。

　　第三步，运用SMART原则（specific具体明确、measurable可衡量、achievable可达成、result oriented有既定的结果或效果、time有明确的时间期限）为每一个战略性目标确定衡量指标，全面展现战略重点。同时，结合企业实际并充分进行横纵向比较，科学设置目标值，为企业战略落地提供合理可实现的奋斗目标。从平衡计分卡四个维度设计战略性衡量指标和目标值构建卷烟厂绩效评价指标库，根据企业当前实际和发展战略重点，从中精选指标建立动态评价体系，后续每年随战略侧重点的变化调整指标及目标值。

　　第四步，结合卷烟厂的战略目标制定战略性行动方案，并编制与企业战略相关联的战略性预算及奖惩机制以支持企业战略执行，制定与平衡计分卡指标相结合的战略性奖酬，从而实现平衡计分卡落地。

　　体系构建过程应注意的问题和未来展望

　　构建、实施过程要充分注重民主。构建和实施过程不仅要求管理层高度重视、强力推进，还需要全体员工的积极配合和深度参与。因此，要注重平衡计分卡知识的普及，赢得员工的认可，调动员工积极性；要求全体员工对企业战略目标、自身所在层级目标有清晰的认识，从而推动绩效评价体系改革有序推进。同时，由于广大员工对各自工作的具体操作流程、质量提升手段有着自己的看法，可以通过收集合理化建议和实施奖惩措施来提高员工参与度，降低改革推进阻力，提升评价体系实施质量。

　　指标目标值设定需科学、可比、可控。基于平衡计分卡的战略性绩效评价体系构建的合理性、实施效果的优劣与指标目标值的科学设定紧密相关，因此目标值设定要遵循“科学、可比、可控”的原则，综合考虑企业实际经营管理能力、现有定额标准、行业标杆单位对标数值、兄弟厂家指标水平等。如果整个评价体系的指标目标值过高或过低，设置不科学、不合理，那么企业就无法制定针对性改进措施，无法循序渐进地实现经营战略，这样的评价体系对于企业而言也是无效的。

　　根据实际情况不断更新完善评价体系。构建和实施基于平衡计分卡的战略性绩效评价体系是一次系统全面的管理升级，是管理者对企业经营管理进行重新审视、系统检测和整合优化的过程，是进一步对生产制造、业务运行进行的一次全过程、全方位管理与评价，是规范各环节操作的契机。平衡计分卡作为先进的绩效评价理论和科学的战略管理工具，有效解决了企业业绩评价与战略目标实现的接口问题。构建平衡计分卡绩效评价体系的关键在于正确评价企业经营管理现状，选取贴合实际的评价指标并设置合理的目标值，要及时发现问题、解决问题，根据实际情况不断更新完善评价体系。