捍卫“生命线” 共筑“大规范”——烟草行业更加注重严格规范述评
严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”。
实践一再证明，坚持严格规范是行业发展至为关键的宝贵经验，是巩固烟草专卖制度、树立行业良好形象、推动行业持续发展的重要途径，全行业必须倍加珍惜、始终坚持、严格遵守、不断发展。
过去一年，在国家局党组的坚强领导下，行业坚持严格规范、高度注重自律，深入推进依法行政、依法管理、依法组织生产经营,防范重点领域、重点环节廉洁风险，始终把高质量发展建立在严格规范基础之上。
今年全国烟草工作会议上，国家局党组对行业加强严格规范作出了新部署、新动员，提出“全行业要更加注重严格规范，坚持以更大的决心和勇气、更有力的举措和办法狠抓严格规范，为行业高质量发展营造更加健康的环境”。
张建民局长在报告中提出“大规范”理念，这是重要理念创新，也是行业首次提出。“大规范”即是要求从各个领域、各个环节、各个层面全面加强制度建设，强化管理制度，形成系统完备、防治一体、运行有效的规范管理制度体系，为新时期行业做好严格规范工作提出了新思路、新任务，全行业必须高度重视并在实际工作中加以落实。
责任在肩，实干担当。新的一年，行业要按照国家局党组决策部署，始终牢记严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”，坚决把严格规范责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，以严格规范的新成效推动行业高质量发展行稳致远。
党建统领“严”字当头
发现了一批履职监管不到位、内部管理不规范现象，整改纠正了一批不规范经营问题，修订完善了一批工作制度机制，研究制订了一批规范管理措施，查处问责了一批违规违纪人员……
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，行业坚持以党建为统领，“严”字当头、全面从严，通过开展专项检查和问题整治，干部职工规范意识显著增强，生产经营行为持续规范。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，行业深入推进严格规范管理 /郑旭南 摄
以主题教育开展为契机、深入推进严格规范管理，正是行业始终把握好、坚守好严格规范“生命线”的一个鲜活注脚。
一部行业发展史，是一部严格规范史。国家局党组历来高度重视严格规范工作。回顾行业发展历程，充分发挥好党建引领带动作用、全面从严加强规范管理，是行业长期以来把严格规范落到实处行之有效的做法。
近年来，以防治行业系统性廉洁风险为出发点，行业坚定不移贯彻党中央全面从严治党战略部署，将严格规范工作上升到加强政治建设的高度来推进，坚决捍卫行业健康发展“生命线”，守住烟草专卖制度“底线”。
特别是党的十八大以来，行业干部职工不断提高政治站位，把政治标准、政治要求贯穿到严格规范管理各项工作中去，做到了政治建设与业务工作紧密结合、相互促进。
“哪个单位的党组和领导班子高度重视严格规范，规范管理工作就做得好、抓得实。”新的一年，全行业要持续以党建引领严格规范工作，督导各级党组织和领导干部以上率下、主动担当，把更加注重严格规范的责任实实在在扛起来。
按制度办事、按程序运作、按要求实施——对于行业各直属单位而言，要紧密联系自身实际，以党的建设为统领，把严格规范摆在更加突出的位置，真正维护好行业严格规范形象，保护好行业干部职工，坚决防止重大风险和不规范问题发生。
制度笼子越扎越紧
不以规矩，不成方圆。
健全完善规范管理制度体系，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，用制度管人、按制度办事、以制度控权，是规范权力运行、实现公平公正、防止腐败发生的长远之策、根本之策。
多年来，行业始终将制度体系建设作为推进规范管理常态化、长效化的根本保障。党的十八大以来，国家局党组反复强调要划清“底线”、亮起“红线”、接通“高压线”，完善制度、构建机制、堵塞漏洞，为行业发展涂上“防腐剂”。
过去的一年，国家局先后研究起草了《关于构建防治“天价烟”问题长效机制的意见》、严禁领导干部违规干预和插手工程建设、物资采购活动等一系列制度规定……
制度的笼子越扎越紧、越织越密，行业牢牢坚守严格规范“生命线”，充分释放了制度在规范管理上的力量，以风清气正的良好生态，营造出干事创业的良好环境。
牢牢筑好制度体系“防火墙”——新的一年，行业要按照“大规范”理念全面加强制度建设，强化系统规范、依法规范、综合规范、源头规范，健全有关审批、决策、执行、监督、问责等管理制度，形成系统完备、防治一体、运行有效的规范管理制度体系。
“制度是用来遵守和执行的。”全行业要坚持制度制定与执行并重，不断强化制度意识，严格执行制度，坚决维护制度，并加强对制度执行的监督，推动规范管理制度落实落地，坚决杜绝“做选择、搞变通、打折扣”的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。
新的一年，行业上下要以“严”字当头、从“细”处着手，把行业规范管理制度作为不可逾越的“红线”和“底线”，坚决执行好各项规范管理制度，做到有令必行、有禁必止、违规必查，让规范管理制度“长牙”“带电”，把严格规范的规章制度落到实处。
行业坚决查处和纠正不规范经营问题，维护良好生产经营秩序 /郑旭南 摄
规范管理，关键在人。新的一年，行业各级领导干部要带头做遵守制度、维护制度、执行制度的表率，干部职工要严格遵守制度、自觉践行制度，以清廉专卖专营、依法依规经营、公平公正运作的实际行动，在全社会树立党和国家放心、干部职工认可的令行禁止的良好形象。
以“大规范”促新发展
严格规范，是为了促进行业更好发展。
2019年，行业持续加强规范管理，治理能力显著增强，经济运行和市场状态不断向好，工商税利和上缴财政总额创历史最高水平，为国家和地方经济发展及财政平衡提供了强有力支撑。
近年来，国家局党组确定了建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展的目标任务，并且要求加快建立健全权力监督体系，为推动高质量发展提供制度和纪律保障。
“严格规范管理是保障行业高质量发展监督体系的重要一环。”新的时期，国家局党组明确了严格规范新的内涵和要求。越是在攻坚克难的重要时期，越是要深刻理解严格规范的科学内涵，越是要坚定不移地加强严格规范。
担当新使命，要有新作为。行业上下要强化全局意识、大局意识，站在推动行业高质量发展战略全局的高度重视严格规范工作，做到讲全局、谋全局、懂全局，坚决落实国家局党组决策部署，始终坚守规范管理“底线”不动摇。
推动行业高质量发展，需要更加有序的经营秩序。新的一年，行业要从全面从严治党、维护专卖制度、保障高质量发展的高度，切实规范卷烟经营、治理违规经营，把严格规范责任落地落细落实，坚决守住行业发展“底线”。
笃行“大规范”，汇聚“大合力”。新的一年，行业要更加注重日常规范与专项监管有机结合，构建专卖内管、财务审计、规范管理、组织人事、纪检监察、巡视巡察等部门协调配合机制，形成规范监督的强大合力，系统推进规范管理往深处走、在实处落。
加强烟草打假打私、着力抓好规范经营、切实加强审计监督、推进法治烟草建设——新的一年，行业要严格市场监管和规范管理，确保治理整顿与生产经营同向发力，形成规范与发展相互支撑、相互促进的良好格局，推动行业沿着高质量发展的方向不断前进。
永远在路上一严到底
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。对于行业而言，严格规范永远在路上，任何时候只能加强、不能削弱。
严格规范事关行业生存发展。在今年全国烟草工作会议上，张建民局长对“更加注重严格规范”作出了新论述、提出了新要求，彰显了国家局党组全面从严加强规范管理的坚定决心，为新时期做好严格规范工作指明了方向、提供了遵循。
回顾过去一年，行业紧盯工程建设、物资采购、违规经营等重点领域、重点环节，以坚决的态度、有力的措施、严格的问责，坚持猛药去疴、重拳治乱，严肃查处和纠正不规范突出问题，有力维护了良好生产经营秩序。
但也必须看到，行业规范管理还有薄弱环节，“真招实招”“真价实价”“真改实改”“真查实查”等仍有不到位情况发生，防治系统性廉洁风险还需付出艰苦努力，严格规范必须常抓不懈、久久为功。
把“严”的基调长期坚持下去——新的一年，全行业要不断提高政治站位，以永远在路上的坚韧和执着，正风肃纪不止步、反腐倡廉不松劲，把严的标准、严的措施贯穿于生产经营全过程、各方面，不断向更加规范迈进。
坚守“底线”，筑牢“防线”。新的一年，要更加注重自律、接受他律、严格规范，加强内部监管、接受外部监督，坚决守住行业发展的“红线”和“底线”，依法规范市场经济秩序和生产经营行为，确保发展始终建立在严格规范基础之上。
“管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时。”新的一年，要更加注重加强重点领域、关键环节的规范管理，对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位加强日常监督，切实管到位、管到点子上。
动员千遍，不如问责一次。新的一年，行业要切实把规矩和纪律挺在前面，强化追责问责力度，把严格规范、目标考核、责任追究等有机结合起来，发挥追责问责的震慑作用，坚决根除有令不行、有禁不止的行为。
内化于心，外化于行。新的一年，行业要更加注重教育引导干部职工自觉遵守法律法规、遵守职业操守、遵守道德规范，将严格规范融入日常工作和生活，真正让严格规范成为内在要求、成为自觉行动。
步入2020年，在新的历史交汇点上，全行业要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把严格规范工作放在更加突出位置，以更大的决心和勇气、更有力的举措和办法狠抓严格规范，为行业高质量发展营造更加良好的环境。
