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关于加强烟酒商店管理的思考

在新的市场形势下,烟草专卖管理面临新的任务和挑战,特别在烟酒商店的管理方面,任务十分艰巨。烟酒商店存在着大户控制小户、进行无证批发、销售假、私、非卷烟、低价倾销等违法违规行为,对卷烟市场的冲击日益明显,严重扰乱了正常的市场秩序,需要对其进行重点管理。

一、烟酒商店的违法经营特点

1.销售假、私、非卷烟,进而成为制售假烟网络的终端环节

烟酒商店虽然能够从烟草公司获得较为充足的卷烟供应,但由于紧俏卷烟供应不足及自身销售结构的因素,使得正规渠道卷烟销售的毛利率较低,很难应付其高额的营业支出,为了追求更大的利润,大部分烟酒商店参与销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟,甚至和外省市倒烟大户相勾结,主动订货,并利用其地下批发网络进行非法卷烟的配送,从而成为“假、私、非”卷烟流通的一个重要环节。

2.大户控制小户,成为不规范的根源

烟酒商店因有较为充足的合法渠道货源和“假、私、非”这些高额利润非法卷烟货源而倍受食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态的追捧,为追求非法利益,这些中小零售业态很容易将烟酒商店作为它们的卷烟进货点,从而在一定程度上受到烟酒商店的控制,成为烟酒商店销售非法卷烟的主要渠道,烟酒商店成为了不规范经营的根源。

3、低价倾销,冲击卷烟市场

烟酒商店为了满足其紧俏卷烟和各层次消费者的需求,会囤积尽可能多的紧俏卷烟,但同时也购入了大量非畅销卷烟,为了加速资金周转,这些烟酒商店会采用低价倾销的方式促销积压卷烟,甚至会以低于零售指导价的价格进行倾销,造成卷烟市场价格的波动,给卷烟品牌培育造成了极为不利的影响。

4.多种手段逃避检查,给烟草专卖管理增加难度

烟酒商店为逃避专卖部门的检查,往往采取店、货分离的手段,在其店内经营的都是从烟草公司购进的合法卷烟,而将非法卷烟存放于它处隐蔽销售,有的把非法卷烟存放在周边非卷烟零售点的店面内,有的存放于住处、汽车等非经营场所内,给烟草专卖管理增加了难度。

二、加强名烟名酒店管理的措施

1.加强市场管控能力

烟酒商店从诞生之日起,就存在违法诱因,要从货源供应、开展联合执法检查、加强专卖管理上进一步规范、管理烟酒商店的经营行为,根据实际情况,分门别类地建立烟酒商店的“三个档案”:即无证户档案、假烟网络档案、违法大户档案。要密切配合市场监督管理部门,取缔正在经营的无证烟酒商店;协调公安机关打击烟酒商店经营假烟网络;要求专卖管理人员全面掌握每月销量排名靠前的经营户名单,掌握卷烟经营大户的实际销量和其违法违规经营特征,实施针对性管理。

2.提升烟酒商店守法经营意识

专卖管理人员要在日常专卖管理工作中,提升对烟酒商店的监管力度,要制定详细的检查方案,选择错时的检查时间,联合市场监督管理部门加强对烟酒商店进行重点监管,在对其违法违规经营行为进行打击的同时也要做好宣传教育工作,正确引导零售户增强自我约束、自我改进的自律意识。

3.规范烟酒商店经营行为

突出抓好“三个定期”开展相关工作:一是定期对其进行烟草专卖法律法规的宣传教育引导,督促其合法经营;二是定期对其进行相关法律法规的宣传教育引导,督促其守法经营;三是定期对其卷烟仓库进行盘点库存,核查销售小票及核实销售对象身份,清楚掌握卷烟销售情况及流向,防止其与不法烟贩互相勾结、串通,将违法卷烟流入本地市场。规范烟酒商店的经营行为。

4.打击制售假烟网络,截流堵源

烟酒商店已成为目前卷烟市场制售假烟网络的终端环节,将打击制售假烟网络作为专卖管理工作的重点,突出“打窝点、破团伙、堵源头”的主要办案方式,积极发展专卖信息网络建设,完善举报机制,强化经营案件意识,查处典型案件,并沿线索深入追踪,以点追源,找出供货源头和销售网络。加强路检路查,采取跟踪、布控、蹲点、设卡等方式,运用灵活多样的稽查手段,切实有效地扼制假、私、非卷烟流入市场。要进一步完善与公安、市场监督管理等执法部门的联合工作机制,密切部门协作,建立快速反应机制,加大打击力度,主动联络、互通情报,积极创造一个齐心协作的执法环境,争取以最简便的行动完成高质量的案件。

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