从云南泸西复烤厂看复烤加工如何助力就业
复烤加工具有季节性用工量大的特点，为农民工短期就业提供了一条稳定的渠道 /云南复烤公司 供图
就业是民生之本、收入之源，既是经济发展的“晴雨表”，又是社会稳定的“压舱石”。我国拥有近14亿人口，劳动力供给与需求的总量矛盾长期存在，就业总量维系高位，就业压力不小。烟草行业作为实体经济的重要组成部分，稳就业、促就业，为服务国家经济发展和社会民生保障作出积极贡献，是责任烟草的题中之义。
打叶复烤是卷烟生产链条上的重要一环，复烤加工属于劳动密集型产业，云南烟叶复烤有限责任公司烟叶加工规模优势明显，年均加工量占全国烟叶收购计划的四分之一，这些都构成复烤加工企业助力劳动力就业增收的“大背景”。作为全球规模最大的烟叶复烤加工企业，在稳就业、促就业中如何作为？近期，记者来到云南复烤公司下属的泸西复烤厂进行了一番调查。
淡旺有别，高峰期千余人同时作业
云南复烤公司实行“一个法人，多点生产”的管理模式，本部设在昆明，所属10家复烤厂分布在7个州（市），其中之一的泸西复烤厂坐落在红河哈尼族彝族自治州泸西县。
从昆明至泸西，约170公里，驱车行驶需要两个半小时，下了高速临近县城有些狭窄颠簸的道路，显示出这个2018年刚刚实现脱贫摘帽的县相对落后的社会经济发展状况。沿着穿城而过的九华路向东南行进，路的尽头就是泸西复烤厂。
6月初的泸西复烤厂正值加工淡季，占地320亩的厂区内身影寥寥，没有旺季那样人来人往、车辆穿梭的繁忙，除了一处仓库外正在施工，其他地方掩映在绿树草地中，显得很是静谧。泸西复烤厂厂长马思旺介绍：“近几年，全厂年均收储加工烟叶110万担左右，复烤加工是季节性生产，一般在8月底到来年的4月底收储加工，加工时间大约6个月。”
泸西复烤厂现有在岗员工118人，退休职工9人，加工淡季主要是进行设备检修保养、技术改造等工作，而随着下半年云南烟叶采烤开始，届时烟叶仓储、复烤加工迎来旺季，就需要业务外包用工，高峰时节千余人现场作业，密集的人流和车流让偌大的厂区变得热闹非凡。
云南复烤公司把“稳就业”作为一项重大社会责任，每年能解决2万余名劳动力的季节性就业 /云南复烤公司 供图
长期以来，应届毕业生和农民工是就业的两大重点群体，而复烤加工季节性用工量大的特点，为企业所在地乃至周边地域农民工的短期就业提供了一条稳定的渠道。在泸西复烤厂，除在岗员工外，季节性用工主要通过第三方劳务公司外包的市场化途径解决：安保、后勤、食堂等长期临时工全年上岗，季节工主要在加工旺季工作，近年来每年用工人数在1200名左右。
淡季用工少，旺季用工多，到了生产季节劳务公司能不能一下子招到这么多劳动力，人们愿不愿意来？“不同地域的用工差异很大。”马思旺表示，近年来由于地方经济、产业发展等各种因素影响，有的复烤加工企业季节性用工存在招工难现象，但泸西县过去是贫困县，全县40多万人口以农业经济为主，劳动力资源较为富裕，因此企业用工问题比较有保障。
更为关键的是，在复烤加工企业做工收入稳定。泸西复烤厂2010年至2018年劳务费统计显示，在用工人数基本稳定的情况下，企业劳务费支出年均增长7.38%。良好的工作条件和稳定的收入保障，让泸西复烤厂的业务外包工作开展十分顺利，千余个用工名额往往一两天就能招满。
泸西复烤厂110万担烟叶收储加工量、1200名用工人数，在10家复烤厂中属于中等水平。而纵观整个云南复烤公司，把“稳就业”作为一项重大社会责任，每年能解决2万余名劳动力的短期就业，支付劳务报酬3亿多元，为助力农民工就业增收作出了积极贡献。
发挥优势，为稳就业贡献力量
就业是最大的民生，稳就业却绝非易事。泸西复烤厂季节性用工的红火并不代表泸西县“就业市场”的整体面貌，相反当地就业情况甚至有些黯然。
与泸西复烤厂一墙之隔是原泸西县氮肥厂，一度有2000多人在厂里工作，后来经营不善国营改私营，5年前更是关停倒闭，生锈的钢架、闲置的厂区透出一种沉寂，与环境优美、充满生机的泸西复烤厂形成鲜明的对比。泸西县的煤炭产业、焦化厂，也曾大名鼎鼎，是全县最大的企业，最多时吸纳四五千劳动力作业，但随着市场的结构性调整，还有受经济下行、淘汰落后产能、煤价下跌等波动影响，也从繁华归于平淡，早已风光不再。
“泸西复烤厂1985年建厂，从一个乡镇小厂慢慢发展成现代化复烤加工厂，现在是当地非常好的企业。”在泸西县出生成长、1990年进厂的马思旺颇感自豪，烤烟是全县经济支柱产业，占据全县经济发展的核心地位，烟草上缴的财政占当地财政收入的40%，产业优势无可替代。
近年来，泸西复烤厂乃至整个云南复烤公司在发展的同时，也遇到了一系列挑战：随着全国烟叶种植计划减少，复烤加工量逐年调减，企业规模效益优势逐渐减弱，税利持续增长压力越来越大；企业人力成本、辅料采购成本逐年上涨，吨烟成本逐年攀升，复烤加工成本费用持续上涨；受限于烟叶存储分选、备料仓库基础设施的薄弱，需要外租仓库满足烟叶收储加工任务需求，由此带来了很大的安全风险隐患，等等。
面对发展中的挑战，泸西复烤厂近年来一直在致力于精益管理、降本增效工作，不该用的工坚决不用，不该花的钱一分不花，比如修理费从过去的2000多万元降至现在的800万元以下，但业务外包人员始终保持稳定，劳务费支出随着劳动力市场变化不仅不降且每年还有一定幅度的增长，人均每月3000元以上的工资高于云南省、红河州的社会平均工资。
在用工方面，泸西复烤厂严格按照国家法律法规，实行三班运转，既方便业务外包人员照顾到家里的农活，又能在企业做工挣钱。泸西复烤厂安保管理室的马瑞于2010年7月进厂务工，之前在泸西电力做安保工作，他表示，“在安保行业，无论是待遇、工作环境，或是管理的规范、公平，复烤厂都是最好的，人员也最稳定。”
在泸西复烤厂每年使用的业务外包人员中，新面孔往往只有200人左右，大部分人来过之后都愿再来，特别是在需要一定技术经验的烟叶分选环节，工作10年以上的业务外包人员占到了三分之一。
今年2月2日，在春节到来之际，泸西县县长莫伟一行来到泸西复烤厂慰问，充分肯定企业在泸西县起到的典范作用，对地方税收和富余劳动力就业提供的强有力保障，为泸西经济建设作出的重大贡献。
“这是县政府领导连续第三年到厂慰问，充分表明对我们各项工作的认可。”马思旺说：“随着卷烟工业企业对复烤加工的要求越来越高，个性化需求日益凸显，2019年我们将增加一定数量的业务外包人员，进一步提升服务水平。”
善待善为，让员工有归属感
在泸西复烤厂采访，“善待业务外包人员，让他们有归属感”是马思旺反复强调的一句话。在他看来，烟叶存储分选、复烤加工的大部分工作要靠他们完成，很大程度上，加工质量如何取决于业务外包人员，业务外包人员的队伍素质决定着企业服务客户的水平，“不能因为业务外包人员的打工者身份，就区别对待，没有一支稳定和谐的队伍，很多事情就做不好、办不成”。
每个月，泸西复烤厂的相关部门要对劳务费的支付进行跟踪审核，确保业务外包人员的收入待遇落到实处，该发的一律不拖欠、不能少。每一年烤季要求劳务公司对作业人员进行体检，开展相关培训，每人发放两套工装及相关的劳动保护用品，烟叶收储是体力活，给搬运人员多发几双手套，分选环节有灰尘，分选人员多领几个口罩……
如果说，这些都是一个负责任企业对务工人员应尽的责任的话，那么在泸西复烤厂还有许多善待员工的做法。
泸西复烤厂的业务外包人员都是劳务公司在当地招聘，普遍上班距离较近，大家往往是拼车或骑电动车、自行车上下班，但每年也有100多人上班距离比较远，企业监督劳务公司为他们解决生活需要。比如，劳务公司设有食堂，业务外包人员交5元钱即可吃饱，有些业务外包人员从家里带饭，也专门提供蒸箱供他们使用，保证能吃上热饭。
为激励业务外包人员，每年劳务公司都会开展一些竞赛获评选活动，10%左右的季节工会受到奖励，钱虽然不多但是一种肯定。
工作班组备有创可贴、藿香正气水等一些常用物品，方便业务外包人员有需要时使用。
在泸西复烤厂，很多员工经常会关注业务外包人员的生活，“有的饭盒里真的只有米饭没有菜，农民工真的不容易，很舍得吃苦耐劳，要善待他们、关心他们”。一个居所，一顿饭，一次奖励，甚至一句问候，对很多人或许微不足道，却足以让业务外包人员心存感激，从而更加珍惜岗位、感恩企业，这是朴实的劳动者的本性。
2017年，泸西复烤厂安保管理室的施照波，母亲被检查出癌症晚期，子女们尽孝给母亲治病，但治疗费用对整个家庭却是一个沉重的负担。施照波在筹款平台发出了求助，泸西复烤厂动员员工为他筹款。施照波至今满怀感激，“大家像兄弟姐妹一样相处，困难的时候伸出援手，让我感到了爱心、温暖”。
此外，泸西复烤厂实行现场6S管理等规范化管理，很多业务外包人员进厂后改掉了乱丢东西、吐痰、不讲纪律的不良习惯。正如施照波所说，“并不是一定要多发钱才是关爱，团队观念、个人素质的提高是企业对我们的回馈，就是以后再找工作，也会比其他人更优秀一些。”
事实上，善待每一名员工，尤其是善待每一位业务外包人员，不仅是泸西复烤厂长期以来的传统，更是云南复烤公司的共识和要求。云南复烤公司在扎实开展党员、干部、职工三支队伍建设外，特别要求劳务公司加强业务外包人员队伍建设，不断提高业务外包人员职业素养和工作技能。
一企兴、千家和，长期稳定的业务外包用工是很多经济发展相对滞后地区农民工福祉保障之所在，待遇、培训、关怀等一项项措施有力落实，正是包括泸西复烤厂在内的复烤加工企业对稳就业、促就业，助力民生保障最好的回应。
