从实从严落实规范经营
在我国卷烟作为一项特殊商品，长期以来不仅受到国家的重视，也牵动着众多普通人的心。我国文化底蕴深厚，地域广阔，人口众多，烟草种植和消费历史悠久。因此烟草经营备受期待和关注，它事关消费者需求和社会稳定。特别是随着烟草国家专营专卖制度的实施以来，烟草经营管理十分严格，进购、经销等受到严格管控。但是总有一些人抱着侥幸心理，无视国家法纪法规，千方百计地为自己谋取私利，不惜剑走偏锋。不少零售户也常常缺少法纪意识，缺乏自我约束，在卷烟经营中他们或无证经营；或私自回购、网购、贩假；或参与真烟非法流通等现象时有发生。这些行为和现象严重干扰了正常的卷烟市场秩序，损害了国家和消费者的利益，影响了行业形象。为此依法打击违法乱纪，整治卷烟经营秩序，从实从严规范卷烟市场行为很有必要。全行业要提高进一步认清当前行业发展面临的困难和压力，正确看待行业发展机遇，坚持以习近平新时代社会主义思想为指导，坚持党中央的正确领导，认真落实国家局的正确部署，认真落实国家局关于规范管理工作的有关要求，严格规范卷烟经营秩序，切实加强内部管理监督，坚决治理各种不规范卷烟营销行为。从实从严落实规范经营，坚决打赢规范经营攻坚战，为推动行业高质量发展奠定坚实基础。具体说包括以下几个方面：
一、提高认识，严格责任落实。
首先行业各单位要统一思想，提高认识，严格责任落实。行业各单位尤其是县市基层局（公司）往往是一肩挑多任，既要抓卷烟营销和客户经营指导，又要抓市场经营管理。县市基层局（公司）如果不重视规范经营，不加强规范经营，那么就会严重影响卷烟经营。基层局（公司）要通过召开党组扩大会、年度工作会、规范管理会，安排部署治理不规范经营行为工作，强调把认识统一到国家要求上来，坚决守住卷烟营销底线。要依法依规成立规范经营管理小组，通过巡视盯梢、暗访督查、约谈反馈、处罚整治等方式，对发生的不规范经营问题，对相关主体责任人和行为人进行“规范卷烟经营行为集体约谈会”，重申纪律规定，要求各单位严肃对待、不遮不掩、彻底整改存在问题。
县市基层局（公司）“一把手”要严格责任，要提高政治站位和政治执行力。要深切地认识到“规范经营”的重要性和必要性，在思想和行动上要和国家局、省局保持高度一致，切不可疏忽大意，不可心怀侥幸，切实担当起地域规范经营的管理者和执行者。据笔者调研得知，一些行业工作者对卷烟规范经营认识不足，态度不坚决，行动不迅速，站位力不够，从而导致零售户卷烟规范经营执行不彻底，不坚决。因此建议“一把手”加强学习，科学部署，时时说处处讲，通过会议、调研、巡访等形式敦促相关部门“动”起来，层层分解责任，明确规范经营的执行力度、考核制度、奖惩方案，以形成共同责任意识，产生集体参与、联防。
二、明确纪律，严格考核奖惩。
规范卷烟经营事关行业未来是否健康发展，事关国家和消费者利益，事关社会稳定等重要问题，切不可忽视。为此要求行业人必须统一思想，提高认识，狠抓落实。特别是要明确纪律，严格考核奖惩。县市局要按照国家局、省局的《关于进一步规范卷烟经营行为的意见》要求，明确严格禁止的各种违规经营行为。要制订责任目标考核细则，严明“底线”、划出“红线”，要强纪律，守规矩，进一步提高真烟非法流通考核权重。
客户经理在开展卷烟营销工作时，要把引导客户规范经营作为一项重要的营销任务，向客户宣传。要求零售户要认真学习《烟草专卖法》、《新广告法》和《互联网管理办法》等法纪法规，认真研究法律条文，严格遵守相关法律条款。坚决抵制无证经营、回购、网购、囤货居奇、真烟非法流通活动等，严防违法大户。在经营中要站在维护国家和消费者利益高度，维护行业发展大局角度去思考，去拓宽经营思路和方法。客户经理要指导好片区卷烟自律小组建设活动，引导零售户积极参与自律小组，遵守相关规约。市场监督部门要联合工商零加大市场监督，严格执法，严明奖惩。要坚决对一切违规违纪行为说“不”！对规范经营者不仅要通过授予“先进个人”、“优秀示范户”等荣誉称号，而且在供给方面要给予照顾和优待；对扰乱经营秩序的要严格惩处。做到奖惩分明，奖得“眼红”，惩得心疼。
三、突出重点，严格督导检查。
要想更好地规范卷烟经营工作，还必须坚持问题导向、坚持抓早抓小、坚持纪在法前，把治理不规范经营行为列入省局巡视、巡察、审计、内管检查的重要内容，明确纪律红线，强化违规问责。通过印发《关于开展卷烟规范经营专项检查的通知》，围绕卷烟订货、宣传促销、打扫码、卖大户等重点问题，从思想认识、机制建设、管理制度等方面查找漏洞、严格问责、立行立改，努力防范各种不规范经营行为。
督导检查要分为常规和非常规等多种形式。常规检查就是固定时间段，固定检查形式和内容；非常规检查则是不定时间、不定对象、不定检查形式。只有通过形式多样、丰富多彩的检查形式和手段，才能让零售户从内心深处时时绷紧“规范弦”、处处狠抓“规范关”，强化安全经营意识，优化规范经营行为，为促进行业高质量发展筑牢根基，夯实基础。
四、总结反思，严格保持常态。
卷烟规范经营永远在路上，必须打持久战，保持常态化，切不可“随意式”、“风暴式”、“运动式”进行，才能取得较好效果。为此县市局（公司）一方面要想主意、出实招狠抓规范卷烟经营；另一方面还要及时总结反思，确保规范经营始终保持高压状态，严格保持常态。各部门要按照国家局和省市局要求各司其职，各负其责，站好岗，担好责。对一些经营户好的经验、好做法要做好总结，适时向其它零售户推介；对卷烟经营中存在严重问题要及时批评指正；对一些违法违纪典型，要严肃处置，绝不姑息迁就。面对当前复杂多变的形势，要认清行业面临的困难和压力，科学调整心态，提振信心，抢抓机遇，抢占先机，把规范经营作为提升行业形象，促进行业高质量发展的一项重要举措，毫不动摇，常抓不懈。只有这样长期坚持，才能产生震撼力和威慑力，才能发挥警钟长鸣的作用，使得零售户自觉守纪守规。
结语：卷烟经营不仅过去、现在零售的一些重要内容，而且可以肯定地说将来很长一段时间内依然存在，成为零售经营的重要内容保留下去。行业要想高质量发展，那么就必须以规范经营为基础，狠抓规范不松劲，从而推力高质量发展一路前行！
