2019年减税降费超过1.3万亿 烟草税利来填坑

      老烟斗：烟卷啊，进入2019年，你有没有发现，大家提的最多的就是减税降费。

　　小烟卷儿：我们每个人都收到了国家的减税降费大红包。新年第一件事，很多人都在申报个人所得税专项扣除信息。

　　老烟斗：本月起，新修改的《中华人民共和国个人所得税法》正式实施，起征点提高至5000元；《个人所得税专项附加扣除暂行办法》发布，其中包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。这是对个人所得税进行减免的又一新政，将惠及更多民计民生。此次个税改革力度很大，不仅将减除费用提高到了5000元，还增加了六项附加扣除，这些扣除项目都是和我们每一个人的生活息息相关的，作为工薪阶层，真的感觉很暖心，这是一个实实在在的大红包！

　　小烟卷儿：这只是其中的一项措施。1月9日召开的国务院常务会议指出，发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。会议从多方面提出减税举措。其中，大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。会议同时提出，对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。此外，会议明确，扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口，中央财政将加大对地方一般性转移支付。

　　老烟斗：据媒体报道，预计2019年减税降费的规模将超过2018年的1.3万亿元。

　　小烟卷儿：现在到处都是减税的信息，我就在想都在减税，谁来为国家财政增收呢。日前闭幕的全国财政工作会议在部署2019年财政工作时，提出要“树立过紧日子的思想”。

　　老烟斗：国家财政税收，央企还是中流砥柱。财政部22日发布数据显示，2018年，全国国有及国有控股企业利润总额达33877.7亿元，同比增长12.9%。其中，中央企业利润总额20399.1亿元，同比增长12.7%；地方国有企业利润总额13478.6亿元，同比增长13.2%。

　　小烟卷儿：咱们烟草一直在默默为国家财政做贡献。1月16日，国家烟草专卖局就2018年烟草行业经济运行情况举行新闻发布会。记者从发布会获悉，2018年，烟草行业实现工商税利总额11556亿元，同比增长3.69%；上缴国家财政总额10000.8亿元，同比增长3.37%；实现工业增加值7877亿元，同比增长4.88%；全年实现烟农种烟总收入550亿元，户均种烟收入5.4万元，帮助4.1万户贫困烟农实现脱贫。发布会还介绍了2018年烟草行业通过精益管理实现降本增效、大力推动烟叶生产转型升级、着力提升产业链条整体水平、持续开展卷烟打假打私专项整治、持续深化“放管服”改革等工作情况。

　　老烟斗：从2014年烟草行业工商税利总额超万亿开始，2015年工商税利总额和上缴财政总额双双超万亿，烟草行业已经是连续第4年工商税利总额和上缴财政总额超万亿元了。

　　小烟卷儿：可能大家没概念，如果换算下，2018年国家财政减税降费减去的1万亿，就是烟草上交的钱。

　　老烟斗：大家更关注的莫过于2019年全国烟草工作会了。

　　小烟卷儿：先来看下国家局关于工作会的新闻通稿吧。1月17日，2019年全国烟草工作会议在北京召开。张建民强调，当前烟草行业面临的内外部环境更趋复杂多变，形势越是复杂、任务越是艰巨，就越要坚决做到“两个维护”，全面听从党中央号令，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；越要保持战略定力，集中精力办好自己的事，做到在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，在制定政策时冷静观察、谨慎从事、谋定后动，始终沿着正确的方向前进；越要坚持问题导向，以正在做的事为中心，敢于正视问题，善于发现问题，勇于化解各种矛盾和挑战，牢牢把握工作主动权；越要主动担当作为，自觉从党和国家工作大局中找准定位，切实把全面从严治党责任担起来，把推动改革发展稳定的责任担起来，把做好本职工作的责任担起来，推动全行业形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。张建民提出，2019年，全行业要坚持稳中求进工作总基调，全面深化供给侧结构性改革，加快建设现代化烟草经济体系，着力激发烟草企业活力，创新和完善运行调控，统筹推进稳运行、优结构、育品牌、降库存、控成本、增税利工作，保持经济运行在合理区间，助力打好三大攻坚战，提高发展质量和效益，奋力谱写行业高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　老烟斗：张建民局长代表国家局党组所作的工作报告客观总结了烟草行业2018年的主要工作，全面部署了烟草行业2019年重点任务，科学谋划了未来5-10年推动行业高质量发展的战略举措，充分体现了国家局党组学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的理论自觉，贯彻落实中央决策部署的政治自觉，有力推动行业改革再出发的行动自觉。

　　小烟卷儿：行业积极服从国家发展大局，彰显贯彻落实中央决策部署的责任与担当。报告提出要助力打好三大攻坚战，体现了国家局党组的高度自觉和责任担当，这是对推进高质量发展最具体最生动的体现。

　　老烟斗：助力打好三大攻坚战，对咱们烟草行业来说，首当其冲的就是扶贫攻坚战。去年年底国家局张局长的两次调研，都是围绕脱贫攻坚。2018年10月23日至24日，国家烟草专卖局局长张建民在湖北十堰调研国烟扶贫工作。就下一步工作，张建民强调：一要切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，继续营造全行业关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫良好氛围，进一步发挥“党建+精准扶贫”积极作用，持续推进烟叶基础设施综合利用与产业扶贫创新的有机结合，助推打赢脱贫攻坚战。二要聚焦扶贫标准。紧盯“两不愁三保障”扶贫标准，既要尽力而为又要量力而行，既不降低标准也不吊高胃口，努力做到精准识别、精准帮扶、精准退出。三要抓好项目和资金管理。谋划好、论证好、储备好扶贫项目，以项目落地推动扶贫产业、基础设施和公共服务逐步完善；完善项目资金财务管理制度，加强指导和监督，做好资金、项目和政策的衔接，确保资金专款专用。四要突破产业扶贫瓶颈。牢固树立市场观念，坚持市场导向，努力突破品牌、技术、营销等扶贫产业发展瓶颈，降低生产成本、凸显产品特色、抢占优质市场，真正建立产业扶贫与市场需求接轨的长效机制。五要强化队伍建设。各层级要明责、强责、督责、问责，层层传导压力，下足“绣花”功夫，完成扶贫任务；扶贫干部要深扎一线，充分发挥专业知识和技能优势，促进扶贫项目落地落实，为贫困山区群众脱贫致富多做好事实事。2018年12月5日至6日，国家烟草专卖局局长张建民在宁夏烟草调研。张局长提出要积极助力脱贫攻坚。密切配合地方党委政府，抓实产业发展、项目带动、资金管理等扶贫工作，在“党建+精准扶贫”上下功夫，助推打赢脱贫攻坚战。

　　小烟卷儿：2018年11月28日，国家局党组印发《关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划指导意见的通知》，对行业助力打赢脱贫攻坚战进行了全面部署。《通知》明确要求行业各单位参与贫困地区帮扶，必须将党建作为工作引领，而在国家局机关定点扶贫工作中，更要积极探索“党建+扶贫”的扶贫新模式。《通知》安排国家局、总公司机关有关部门党支部在定点扶贫地区范围内分别确定1个贫困村作为对口帮扶单位，组织开展支部联学联建活动；国家局机关党委利用返还党费加大对定点扶贫地区的资金支持力度，在定点扶贫地区范围内选取30个左右符合补助条件的贫困村，按照每村每年10万元的标准，连续补助3年，用于建设基层党组织活动场所或支持空壳村发展集体经济。同时提出更加强调研究制定针对性强的产业扶贫措施。一方面，烟叶产业发展要服务脱贫攻坚大局，紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦贫困烟区、贫困烟农，坚持以产业扶贫为突破口，并通过发展多元增收产业激发贫困人口内生动力，带动贫困烟区加快发展。另一方面，行业各单位也要结合帮扶地区自然资源现状，因地制宜、对症下药，发展相关产业，拓展特色农副产品销路，真正做到“产业带动、跟进到位”。

　　老烟斗：产业扶贫，是精准扶贫的重点和难点。但农产品销售形势波动大，往往“种得出来、卖不出去”。

　　小烟卷儿：这个国家局也想到了，《通知》提出，要充分发掘消费扶贫潜力，发挥烟草行业流通领域和直营店优势，定期举办定点扶贫地区农特产品产销衔接会，鼓励行业各单位定向采购国家局定点扶贫地区农特产品。2018年9月，首届国家烟草专卖局定点扶贫地区农特产品产销衔接会在湖北十堰举行，对定点扶贫地区的特色农产品进行了推荐。会议期间，6家烟草企业与国烟定点扶贫县（区）签订了农特产品购销协议，总金额达到1150万元。会后，发展计划司又编订了《2018年定点扶贫地区农特产品产销衔接目录》，供行业各单位定向采购。2018年，这一定向采购的总交易额超过2000万元。今后，国家局将定期举办定点扶贫地区农特产品产销衔接会，利用消费扶贫，打开农特产品销路，帮助贫困群众甩掉“穷帽子”，拔去“穷根子”。